基层“微治理”民生“大文章” ——遂平县深入推进平安建设工作综述

记者 牛云强 通讯员 胡 斌

“村子干净整洁、道路畅通、治安良好，村风、民风大变样，村民们和睦相处，这都是基层‘微治理’带来的可喜变化！”近日，遂平县阳丰镇朱屯村85岁的老党员柳富德说起当下的农村生活时，掩饰不住内心的喜悦。

平安建设，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，是社会全面发展的重要保障。

近年来，遂平县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层“微治理”模式，把社会治理延伸到每个村民组、每户家庭，打通服务群众“最后一米”，构筑平安大格局，让人民群众享受到社会治理的成果和福利。

党建引领基层“微治理”

除了是一名老党员，柳富德还是朱屯村基层“微治理”三级网格长。他负责把村里的会议精神传达给村组四级网格长，然后由四级网格长再传达给各户群众。

前不久，柳富德在走访时了解到本村一起父子纠纷，他想方设法很快化解了这起矛盾，村委奖励他两张10分积分卡。后来，他拿着积分卡在爱心超市换购了生活必需品。

为了把基层党建融入社会治理的各个领域和全过程，阳丰镇对全镇23个党支部、92个党小组进行调整优化，科学划分网格，以网格支部建设全覆盖实现党建全覆盖。

该镇推行党员“微治理”示范岗和激励制度，充分发挥网格党员先锋模范带头作用，引导党员主动做表率、当先锋，通过上门走访、解决问题、服务群众，实现了党群关系“零距离”。

实现基层村民自治全覆盖

基层“微治理”的精髓在于全域网格化，为群众提供全方位、多元化的服务。

阳丰镇被划分为15个行政村组成的二级网格，216个村民组组成的三级基础网格和10户村民组成的685个四级基本网格，形成了村级党组织领导网格长、网格长管理网格管理员、网格管理员包联防户的层级式“微治理”模式，把乡村治理的“毛细血管”延伸到最偏远的“最后一户”，实现基层村民自治全覆盖。

朱屯村党支部书记吕毛旦说：“基层‘微治理’就是让矛盾下沉，村组就地化解。通过几年‘微治理’，全村没有大矛盾、大纠纷发生，没有上访户，社会治安稳定，村民安居乐业。”

服务群众零距离

阳丰镇党委书记李玲华认为，基层“微治理”的魅力在于，网格管理人员具备服务群众的多种能力，能够解决群众遇到的难题、化解邻里纠纷，真正实现小事不出格、大事不出村、难事不出镇。

在开展基层“微治理”工作中，阳丰镇网格管理人员要当好“六员”：村情民意信息员、治安防范员、政策宣传员、矛盾纠纷调解员、帮办代办员、文明新风创建员，真正实现干群关系零距离。

今年以来，阳丰镇685名基础网格管理员化解矛盾纠纷46起，消除安全隐患178起。开展志愿治安巡防、防溺水劝导，协助开展普法、禁毒、扫黑除恶、疫情防控等宣传活动70多场，为老幼病残等特殊群体代办有关业务216件，群众满意度大幅度提升。

构建平安大格局

其实，阳丰镇基层“微治理”只是遂平县平安建设众多亮点工作中的一项。近年来，遂平县创新模式，完善基层治理体系，提高基层治理能力，奋力构筑更高水平的平安遂平，让城乡有变化、群众有感受、社会有认同。

作为全市平安建设先进典型县，遂平县连续17年被评为全省平安建设先进县，连续3届被评为全国平安建设先进县，连续2次被表彰为全国信访“三无”县，并被中央综治委授予全国社会治安综合治理“长安杯”，群众安全感指数和政法机关执法满意度稳居全省前列。

遂平县委常委、政法委书记王月红在接受采访时说：“我们将持续推进法治遂平、法治政府、法治社会的建设，扎实开展‘大走访、大调研、大排查、大化解’专项行动，从源头上防范化解社会矛盾。持续创建、‘零上访、零事故、零案件’平安村（社区）、企事业单位，力争2023年创建率达到95%以上，稳步提升群众的幸福感、获得感和安全感。”