创新基层社会治理 建设更高水平的平安河南

“扎实开展‘零上访零事故零案件’平安单位（村、社区）创建活动，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制……最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层。”

——省第十一次党代会报告摘要

□河南日报记者 徐东坡

“省第十一次党代会报告为建设更高水平的平安河南指明了方向，也对司法行政工作提出了更高要求。我们将深入学习贯彻报告精神，紧密结合司法行政工作实际抓好落实。”11月4日，南阳市司法局党委书记、局长孙云飞说，村（居）法律顾问是基层社会治理的重要参与者，南阳市村（居）法律顾问覆盖面已达到92.6%，居全省前列。南阳司法行政系统将充分发挥村（居）法律顾问作用，加强基层法律服务供给，促进乡村社会治理法治化现代化。此外，南阳正在全面推进星级规范化司法所建设，推动基层法律服务优化升级，为基层群众提供更多的法治保障和服务。

作为“全国模范司法所”，近年来，上蔡县司法局邵店司法所不断健全镇、村两级人民调解组织，每个行政村配备1名村级调委会主任，选举3至7名调解员，每年开展不少于2次业务培训，大大提高了调解员的调解能力。全镇无一例重大矛盾纠纷上交，无一例纠纷因调解不当引起“民转刑”案件的发生。邵店司法所所长张民说，他们将充分发挥人民调解职能作用，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警措施，坚持抓早抓小、做细做实，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。