凝心聚力抓发展 奋发有为谱新篇

中共汝南县委书记 李卫明

市五次党代会是在全市上下开启全面建设现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会全面总结了过去五年全市的工作，科学擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，向全市上下发出“全面建设现代化驻马店”的动员令。汝南县把深入学习贯彻市五次党代会精神作为一项政治任务摆上重要位置，努力建设工业强县、文旅名县、生态美县和人民群众的幸福家园，为全面建设现代化驻马店贡献汝南力量。

一、坚定不移实施工业强县战略，打造高质量发展新引擎

抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，以制造业高质量发展为主攻方向，改造提升传统产业、引进培育新兴产业、谋篇布局未来产业。以建链延链强链补链为着力点，确定以新能源低速电动汽车、循环经济、农副产品加工、皮革制鞋和N个新兴产业为重点的“4＋N”产业体系，编制“4＋N”产业图谱，开展专题招商，形成“招来一家企业，培育一个产业，发展一个产业链”的产业生态，努力把汝南打造成为全国重要的新能源电动车研发、制造和应用示范基地。以工业项目为突破点，滚动落实“三个一批”，围绕主导产业发展、特色园区建设科学谋划、合理布局，对项目进行全生命周期服务。以建设省级先进制造业开发区为目标，推动开发区“二次创业”。完善发展规划，深化管理体制改革，开展“百园增效”行动，抓好功能升级和体系配套。

二、坚定不移实施新型城镇化战略，打造高质量发展新形象

高起点做好城市规划。构建“一核引领、两轴拓展、五区联动、产城融合”的县城空间布局，推动新老城区联动建设。坚持以新区开发带动老城改造更新，打造“城在绿中、水在城中、城绿水交融”的新城区。加快实施城市更新行动，重点实施棚户区改造、老旧小区改造，推进老旧街道、城市公共停车场等改造提升，推动城市双修，规划完善老城区水系，增加绿地面积，提高老城区舒适度。持续深入开展全国文明城市提名城市等创建活动，全面提升城市管理水平。

三、坚定不移实施乡村振兴战略，强化高质量发展新支撑

坚持农业农村优先发展，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚决扛稳粮食安全重任，落实最严格的耕地保护制度。发展壮大农业产业，大力发展六大特色产业，探索新形势下发展新型集体经济的有效形式，建立一批新型农村集体经济示范村。积极推进乡村建设行动。着力提升农村住房、道路、电网、通信、饮水安全保障水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。持续推进人居环境整治，有序推进“美丽乡村”建设。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，落实“四个不摘”要求，加强动态监测，加快项目建设，全面落实政策。

四、坚定不移实施文旅名县战略，提升高质量发展新实力

充分发挥“古城名寺水生态”的比较优势，引进知名文旅企业，实施“文化＋”行动，塑造文旅品牌。完善规划布局，构建“一城一都四区”文旅发展格局，形成文旅产业发展体系。推进文旅项目建设，大力推进以中国渔都为核心的宿鸭湖休闲旅游度假区建设。打造“水上环游汝南”“夜游汝南”精品线路，建设智慧型多功能景观文化廊桥。擦亮“中国梁祝之乡”品牌，做好金铺镇“范张鸡黍”文化遗址遗迹保护，争创中国诚信之乡。大力发展乡村休闲游，形成景区带动、景镇联动、农游互动的乡村旅游发展局面。加快培育文旅消费，积极发展康养、文化、体育产业，促进文旅商融合发展。

五、坚定不移实施开放带动战略，夯实高质量发展新动能

建设开放高地。建立完善开放招商的体制机制，积极承接国内外产业转移。打好招商引资组合拳，推动“政策招商”向“产业招商”转变，围绕主导产业延链补链强链。培养专业化、高素质招商队伍，调动全社会参与招商引资的积极性，锁定重点区域常态化招商。优化营商环境，深入开展“万人助万企”活动，持续开展“千人评百岗”活动，县级干部带头躬身入局。

六、坚定不移推进生态美县建设，厚植高质量发展新优势

坚持走生态优先、绿色发展之路，构建“一湖、两环、三屏、多廊”的区域生态安全格局。加强宿鸭湖生态保护性开发，加强宿鸭湖生态湿地保护，推进宿鸭湖清淤扩容工程实施，加快宿鸭湖生态休闲旅游经济区建设。持续推进生态水系建设，构建完善丰富的水系和滨水空间。构建覆盖全域的森林生态体系，持续开展国土绿化提速行动，高标准规划提升新城区绿化品质。加强大气污染防治，严格落实“河长制”，严控土壤污染。深入开展“双控”行动，严控违规新上“两高”项目，实施重点节能工程。开展创建节约型机关、绿色家庭等行动，倡导绿色低碳生活方式。

七、坚定不移持续深化改革创新，激发高质量发展新活力

坚持以改革激发活力，纵深推进“放管服”改革，持续深化财税体制改革，深入推进国有企业改革，做大做强县级投融资平台，扎实推进农村集体产权制度改革。坚持以创新驱动发展，激发人才创新活力，完善鼓励研发投入的政策体系，全面提升企业技术创新能力，加快形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群。坚持以效能推动落实。落实“17110”推进机制，健全闭环落实机制。

八、坚定不移打造人民群众幸福家园，共享高质量发展新成果

全力抓好省市县定民生实事办理，提升群众幸福指数。完善社会保障体系，发展壮大社会事业，营造文明和谐环境，全面推进县域社会治理现代化。统筹发展和安全，加强常态化疫情防控，严格落实安全生产责任制，全面提高食品药品安全保障水平，加强综合防范各类灾害能力。妥善化解棚改项目和房地产项目风险。加强矛盾纠纷源头治理，标本兼治，依法化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，织密织牢社会治安防控网络。

九、坚定不移加强党的建设，夯实高质量发展基石

深入开展党史学习教育，抓实“我为群众办实事”实践活动，推动基层组织标准化、规范化、制度化建设，开展基层党建创先争优活动，拓展基层党组织综合服务功能，探索完善村级集体经济经营管理体制机制。健全党建引领、“三治融合”的乡村治理体系，探索社区党建新模式。加强对基层干部的激励关怀，把减负增能作为基层治理的重要抓手，鼓励基层创新探索。树好干的导向，增强干的能力，浓厚严的氛围，不断丰富知识储备、提高专业能力，深入开展能力作风建设年活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续正风肃纪净化政治生态。