勇担新使命 砥砺再出发 奋力谱写全面建设现代化上蔡新篇章

中共上蔡县委书记 刘军民

中国共产党驻马店市第五次代表大会是在全市上下开启全面建设现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习领会好、贯彻落实好市五次党代会精神，是我们各级党组织义不容辞的政治责任。上蔡县委将深入贯彻市五次党代会精神，积极主动融入全市发展大格局，干在实处、走在前列，在建设现代化驻马店的征程中作出上蔡应有的贡献。

一、坚持“产业兴县”主导发展

结合上蔡农业大县的实际，坚决扛牢耕地保护重任，加快推进高标准农田建设，大力发展特色优势农业产业，积极推进一二三产业融合发展，以延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链“三链同构”提升农业效益和竞争力，持续强化农业科技和装备支撑，完善粮食“产购储加销”全产业链，确保粮食种植面积稳定在260万亩以上、产量稳定在22亿斤以上。抓好工业特别是先进制造业发展，围绕制鞋服装服饰和农副产品加工两大主导产业，瞄准国内外龙头企业和知名品牌，引进上下游配套企业，切实将产业链条做大做优做强，着力打造“中原鞋都”；大力发展电子信息、新能源、新材料等先进制造业，引导支持企业进行“三大改造”，推动产业转型升级。探索创新县域经济发展模式，以打造“中原鞋都”厚植发展优势，统筹推动城乡融合、产城融合、“四化”融合，推动县产业集聚区转型升级；积极申报省级开发区，推行“管委会＋公司”管理模式，突出“亩均论英雄”，推动产业集聚区“二次创业”。

二、坚持“项目为王”带动发展

聚焦科技创新、产业转型升级和新型基础设施、新型城镇化、重大交通水利能源等“两新一重”领域、生态保护、公共服务、乡村振兴、民生保障等，加快谋划、积极引进一批强基础、增功能、利长远的重大项目。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，把经济发展的着力点放在实体经济上，实行重点项目目标管理，将领导力量向项目建设集中，将优秀干部向项目一线充实，突出工作项目化、项目清单化、清单责任化，明确任务书、路线图、时间表、责任人，强化项目要素保障，破解项目推进难题，加强项目建设督导考核，常态化扎实开展好项目建设“三个一批”活动，建立台账、闭环推进，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产，通过一大批项目的实施，夯实全县高质量发展的基础。

三、坚持“城乡融合”支撑发展

优化城乡空间布局。加强国土空间规划实施管理，严守“三条控制线”，优化城乡生态、生产、生活空间布局，尽快完成县级国土空间规划编制、县域村庄分类和布局规划，加快乡镇国土空间规划编制工作。加快推动城市更新。科学规划城市功能片区，加快推进滨湖新区建设，实施城市更新行动和老旧小区、棚户区改造，补好基础设施建设短板，加强城市和建筑风貌管控，努力塑造特色鲜明、功能多样、管理精细、生态优美的公共空间。推进乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求，调整优化现有帮扶政策，健全防返贫动态监测帮扶机制，兜牢“两不愁三保障”底线，做好农村低收入人口常态化帮扶，巩固提升脱贫成果；衔接推进乡村振兴战略，以实施乡村建设行动全面改善农村生产生活条件，以实施乡村组织振兴五年行动计划提升农村基层治理水平，以深化农村综合改革增强农业农村发展活力，加快构建现代城乡体系。着力推动绿色发展，加大生态系统保护力度，持续改善生态环境质量，健全完善生态文明治理体系。

四、坚持“改革创新”激活发展

坚持以创新增强新生动力。突出创新引领，积极争取市级以上重大创新平台和重大科技基础设施在上蔡布局，加大招才引智工作力度，建立科技创新财政投入稳定增长机制。坚持以改革增强内生动力。强化改革思维，加快破除影响土地、劳动力等要素市场化配置效率的体制机制障碍；持续优化营商环境，纵深推进“放管服”改革，深入开展“万人助万企”活动，全面落实各项利企惠企政策。坚持以开放增强外源动力。拓展开放视野，积极主动融入国家和省、市开放布局，围绕我县主导产业，精准绘制招商图谱，完善招商引资优惠政策，多形式广泛开展招商活动，着力引进一批战略型、基地型、龙头型的重大项目。

五、坚持“人民为重”共享发展

坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。促进共同富裕。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动富民增收与经济增长互促共进。推动充分就业。加大劳动技能培训力度，让人人拥有“就业之技”。制定完善创业扶持政策，优化调整就业奖补政策，扶持外向型劳务输出组织。统筹开发就业岗位，激发重点群体内生动力，强化收入分配政策激励。加快教育事业高质量发展。深化教育体制改革，加大教育经费投入，优化教育资源配置，促进教育均衡发展，使“教育强县”品牌更加响亮。提升社会保障水平。稳步提高公共服务保障水平，健全完善多层次社会保障体系，持续扩大普惠性社会保险政策覆盖面。维护社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理，完善应急管理体系和安全生产责任制、矛盾纠纷排查化解机制，健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，以“零上访、零事故、零案件”为目标全面开展平安单位（村、社区）创建活动。

六、坚持“从严治党”保障发展

坚持把以党的建设高质量推动经济发展高质量作为上蔡各项事业发展必须牢牢把握的根本准则，全面贯彻新时代党的建设总要求。旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，把制度建设贯穿始终，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续推进“两学一做”主题教育常态化，深入开展党史学习教育等系列活动，让党的创新理论在党员干部心中扎根铸魂。扛稳责任抓党建。全面贯彻新时代党的建设总要求，“把抓好党建作为最大政绩”，用党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，确保各项事业沿着正确方向前进，加强党员干部教育培训，全面提升各级干部的工作标准、工作水平、工作能力，着力打造“五个过硬”新时代干部队伍。筑牢堡垒打基础。统筹推进农村、城市、非公经济、社会组织、机关、学校等领域党建工作全面提升、全面过硬。持之以恒正风纪。深入推进正风肃纪反腐，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，严格落实中央八项规定，真正把“严”的主基调长期坚持下去，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。同时，坚持把民主法治建设作为巩固党的执政根基、提升治理效能的重要抓手，坚持和加强党的全面领导，巩固和发展爱国统一战线，深入推进全面依法治县，广泛凝聚推动高质量发展的强大合力。