做强县域经济 推进乡村振兴 ——六论深入学习贯彻市五次党代会精神

本报评论员

明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。

2014年3月，习近平总书记在河南调研指导工作时强调，要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。市五次党代会深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神，深入贯彻党中央、省委决策部署，充分彰显了市委、市政府发展壮大县域经济，推进乡村全面振兴的坚定信心和决心。

郡县治，天下安。县域是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。我省县域面积约占全省的85%，常住人口约占全省的70%，生产总值约占全省的60%，县域经济在发展全局中始终是强力支撑、坚实底盘。县域稳则大局稳，县域活则全盘活，县域强则省域强。高质量发展基础在县域、潜力在县域，很多优势也在县域，探索走出各具特色的县域经济高质量发展路子，夯实县域经济这个发展的“基石”，是我们必须扛稳的政治责任、必须回答的时代课题。

回望来时路，历史在眼前写就出彩答卷：过去的五年，我市生产总值跃居全省第八位，跻身全国百强；粮食生产连年丰收，总产稳定在160亿斤以上；脱贫攻坚目标任务如期完成，7个贫困县全部摘帽，928个贫困村全部出列，84万建档立卡贫困人口全部脱贫；新型城镇化快速推进，建成区面积突破100平方公里，常住人口突破100万……

恒者行远，思者常新。践行县域治理，对于推动经济行稳致远、实现经济高质量发展具有深远的意义。党代会明确指出，今后五年，着力推动城乡融合发展，打造跨越发展的坚实载体。坚持把县域治理“三起来”作为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，推动县域经济“成高原”。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，突出规划引领，坚决扛稳国家粮食安全重任，大力发展特优产业，全面盘活农村资源，持续巩固脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，在乡村振兴中实现农业强市目标。

把强县和富民统一起来，是践行党的初心使命的具体体现，是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求，也是检验领导干部政绩观的重要标尺。

“胜非其难也，持之者其难也。”党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。在全面建设现代化驻马店新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扭住调结构、强产业、扩就业这个着力点，切实把县域经济综合实力和竞争力提上去，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

把改革和发展结合起来，抓住了破解县域发展诸多难题的关键，指出了激活县域发展潜力的要害，阐明了塑造县域发展优势的根本。

明者因时而变，知者随世而制。新发展格局下的县域经济，不是以县域行政区划为范围搞内循环的经济模式，而是以统一市场为背景，全面参与市场分工，深度融入国内大循环、国内国际双循环，在细分市场中找到产品定位，并形成一定规模和集群，有较高的科技含量、较高的市场份额，成为一个或几个产业链的某一环，成为一个或几个供应链的供应商，成为当地经济、就业、税收支柱支撑的新型经济模式。在全面建设现代化驻马店新征程中，我们必须把扩大对外开放作为加快县域高质量发展的关键之举，敢于瞄准国内外知名企业、产业链核心企业，主动沟通对接，精准定向招商，实现找来一个龙头企业，带来一批配套企业。发挥开发区县域经济主阵地、主战场、主引擎作用，实现“一县一省级开发区”。逐步推行“管委会＋公司”管理模式，突出“亩均论英雄”，加快推动产业集聚区“二次创业”。深化放权赋能改革，实现“能放尽放”，激发县域经济高质量发展内生动力。

把城镇和乡村贯通起来，体现了对工农、城乡关系的深刻把握，是从根本上解决“三农”问题的必由之路。

“慎易以避难，敬细以 远大。”与全国全省一样，我市当前也面 临着城乡发展不平衡、农村发展不充分 的显著问题。增强县域经济必须立足县 情，注重发挥不同县域优势资源和区域特色，培育特色产业。在全面建设现代化驻马店新征程中，我们必须坚决保障国家粮食安全，建设新时期国家粮食生产核心区，确保粮食总产稳定在160亿斤以上。加快发展特色产业集群，大力推进一二三产业融合发展。深入开展“三链同构、农食融合”行动，加快绿色食品业转型升级；积极发展休闲观光农业，建设数字乡村，发展农业新业态；高标准推进现代农业产业园、产业强镇建设，打造农业现代化示范区，建设现代农业强市。

“无限的过去都以现在为归宿，无限的未来都以现在为渊源。”在全面建设现代化驻马店新征程上，我们昂首阔步、一往无前。