用心守护万家安宁

记者 代廷伟 牛云强

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

今日驻马店，改革发展图景波澜壮阔，群众安全感持续增强。

五年来，我市认真贯彻习近平总书记关于深入推进平安中国建设的重要指示精神，按照中央和省委的要求，坚持以平安驻马店建设为统揽，强化使命担当，狠抓工作落实，统筹推进疫情防控和维护社会稳定，各项工作取得了全方位发展和整体性进步，取得了一个又一个新突破。

我市以综合考核全省第一名的成绩，荣获2020年度全省平安建设优秀省辖市，这也是我市连续7年荣获此项荣誉。同时，驻马店还是全省唯一被中央全面依法治国委员会办公室命名的全国法治政府建设示范市。市扫黑除恶领导小组连续三年被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

我 市 公众安全感 从 2014 年91.03%上升到2020年96.84%，执法满意度从2014年89.29%上升到2020年96.9%，分别提升至全省第七位和第三位，还先后被确定为全国第一期市域社会治理现代化试点市、全国社会心理服务体系试点市、全省政法系统政治督察试点市，多项工作走在了全省甚至全国的前列。

这一串串数字和一项项殊荣的背后，是驻马店对平安建设的不懈追求——让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

提升政治站位 夯实领导责任

五年来，我市把平安驻马店建设放在高质量跨越发展大局中来谋划，扛牢政治责任，加大保障力度，严格督导奖惩，促进了整体工作水平提升。

压实工作责任。市委书记亲自抓、负总责，分管领导具体负责，其他领导实行“一岗双责”，形成了一套完整的责任体系。

强化经费保障。市、县、乡三级政府及财政部门分别按照辖区人均不低于0.5元、1元、2元的标准将综治和平安建设工作经费纳入同级财政预算。

加大督导奖惩。坚持明察与暗访相结合、定期督查与专项督查相结合、全面检查与随机抽查相结合，对平安建设重点工作进行督导检查，奖优罚劣，树立了鲜明的工作导向。

立足打防并举 织密治安网络

对群众而言，最大的幸福莫过于平安。

五年来，全市始终保持对违法犯罪行为高压态势，织密织牢治安防控网络，着力增强预测预警预防能力，不断提升人民群众安全感。

以“雷霆行动”“平安守护”为牵引，坚持以“打”开路，特别是开展命案积案攻坚行动，侦破多起命案积案。

强化重点地区排查，多次开展重点行业场所集中专项整治行动，发现问题逐一登记建立台账，限期整改并进行挂牌督办，坚决消除安全隐患。

平安无小事，民有所呼，应有所行。

将“雪亮工程”纳入我市“十三五”规划纲要和全市重点改革事项，成立了雪亮工程建设办公室，加快推进项目建设。

建立健全政府、社会、家庭三位一体的服务管理体系，重点加强对特殊人群的教育、矫治和综合干预，严防失控漏管。

校园安全大于天。深化校园安全管理，加大预防未成年人溺亡工作力度，开展校园欺凌防范整治，加强校园食品安全监管等，有效确保了校园安全。

践行枫桥经验 化解矛盾纠纷

基层矛盾如果得不到及时化解，就有可能酿成大案件。

五年来，我市学习推广新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查调处机制。坚持定期滚动排查、集中梳理，对排查出的矛盾纠纷，认真分析研判，努力把矛盾化解在萌芽、把纠纷化解在基层。

完善矛盾纠纷多元化解机制。推动“一村一警一法律顾问一支民调队伍”全覆盖，创新“一村一警根系延伸工作法”，从源头上化解矛盾、密切警民关系等。

完善行业性、专业性调解机制。围绕医患纠纷、征地拆迁、环境污染等重点领域，建立问题台账，开展防范化解专项行动，打好重点领域攻坚战。

创新机制，已经成为深化平安驻马店建设的重要保障。

推动重心下移 夯实平安根基

市委、市政府联合下发了《关于狠抓基层基础推进平安驻马店建设的意见》，推动重心下移、资源下倾，不断夯实社会和谐稳定根基。

加强综治中心规范化建设。全市进一步规范建设标准、整合力量资源，市、县、乡三级全部高标准新建或升级改造了综治中心，实现了规范化建设全覆盖。

加强网格化服务管理。全市划分基础网格2.2万个，配备网格员3.9万名。研发上线运行了综治信息化管理系统，为群众提供了精细化服务。人在网上走，事在网格办，人民群众满意度稳步提升。

强化人防体系建设。持续推进专职巡防队伍保安化，加强群防群治队伍建设，在村（社区）组建义务巡防队，提高群众自防能力。

狠抓综治队伍建设。市、县、乡三级分别成立了由党政主要负责同志任组长的平安建设工作领导机构，所有乡镇（街道）均配备政法委员，并进行政法综治干部教育培训。

推进“六清”行动 剑指黑恶势力

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。

我市紧扣专项斗争三年总目标和“深挖整治”“长效常治”目标任务，以扎实开展“六清”行动为抓手，打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。三年来，侦办黑社会组织案件8起，恶势力犯罪集团案件70起，恶势力团伙案件27起，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人4281人；查除涉黑恶腐败和“保护伞”问题333起，党纪政务处分249人，移送司法机关17人。

号令即出，动若风发。

紧盯“问题线索清零目标”，以挂牌督办、直接核查、异地管辖、提级复核和专家督察为手段，加大跟踪督办力度。

严格落实追逃责任，强力推进“逃犯清零”。严格落实追逃工作“五个一”责任制，持续加大追逃力度，多名目标逃犯全部抓获到案，实现了“逃犯清零”目标。

不断加压驱动案件攻坚，强力推进“案件清结”。探索集中封闭办案、小团体分散办案和重点人接触式办案等方式方法，按照时间节点，倒排工期、挂图作战、逐一围歼。其中，1起案件被评为全省优秀案件，2起案件被评为全省精品案件。

法治新风扑面来，朗朗乾坤扫出来。

创新深挖严打举措，强力推进“伞网清除”。对涉黑恶腐败和“保护伞”线索抽查复核，对重点案件实行包案督办。成立工作专班，严格落实“五个一”工作机制，推动涉案财产处置工作依法、公正、高效开展。

扫黑除恶专项斗争捷报频传，一大批恶势力团伙土崩瓦解，一个个黑恶分子被绳之以法，深刻感受到公平正义，人民群众拍手称快。

坚持以点带面 深化市域治理

我市以创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为抓手，坚持以点带面，推进市、县、乡三级工作创新，不断深化基层社会治理体系。

制定下发了《全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作实施意见》《工作指引任务分解表》，按照职责分工，对创建成员单位逐项分解任务，确保工作扎实推进。

健全完善了社会心理服务体系宣传、疏导、干预“三位一体”工作机制，将心理服务工作与矛盾纠纷预防化解有机结合，有效筑牢了社会心理安防屏障。

把法治政府建设纳入政府年度工作目标责任制，人民陪审员、人民监督员制度更加完善，法律顾问实现高质量全覆盖，重点领域立法质量显著提升，近三年全省考核均位居先进位次。

在县域开展“一县一特色”社会治理创新活动，以点带面推动基层治理。汝南县创新工作机制，在县、乡两级分别设立“两代表一委员”工作室，定时定点接待来访群众，调解矛盾，解答诉求。西平县在婚育服务中心设立“婚姻家庭社会心理服务工作站”，在结婚、生育、离婚等工作中全方位引入社会心理服务。泌阳县以“一村一法律顾问”工作为载体，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护合法权益。

社会稳定，人心安宁。伴随着平安建设的深入推进，驻马店群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，平安驻马店已成为一张亮丽的名片，熠熠生辉。

行而不辍，未来可期。开启新征程，我市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，以更高的站位、更实的举措、更强的担当，把平安驻马店建设提高到一个新的水平，用心守护万家安宁，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的贡献。