探索新模式 养老变“享老”——汝南县民政局推广“邻里互助养老”模式见闻

驻马店网讯（记者 张新理 姚 晶）“空心村”留守和空巢老人的养老问题如何解决？近年来，汝南县民政局根据农村老年人的实际养老需求，以解决农村老年人“吃饭、照料、看护”等居家养老服务需求为出发点，在乡镇推广“居家为基础、亲邻为互助、机构为补充、医养相结合”的社会化养老服务体系建设，努力探索符合农村实际的居家养老服务新模式，农村基层养老服务覆盖面和服务能力显著提升，特别是“邻里互助养老”服务得到了众多农村老年人的认可。

目前，汝南县建成农村养老服务站280个，已公开选聘农村养老服务站站长、招募农村邻里助老志愿者520多人，建立农村敬老院19所，集中吸纳农村五保老人、独居空巢老人和孤老优抚对象830多人，形成农村居家、邻里互助、机构补充的养老基础建设，大大提升了汝南县农村老人晚年养老生活质量。

“我是一位瞎老太太，无儿无女，但我有一个好邻居。我的邻居张平每天都会来家中嘘寒问暖，啥活儿都干，帮我理发、洗衣服、洗脚。我虽然没有儿女，但是我的邻居胜似亲人。”汝南县金铺镇徐庙村83岁的陈天荣老人感慨地说。

陈天荣双目失明，又是村里的贫困户。汝南县民政局在了解情况后，立即将其纳入首批农村互助养老服务对象，为她提供互助养老服务。疫情防控期间，老人的邻居张平每天都会到老人家看望她，做顿饭干点活儿，叮嘱老人做好防疫措施，让老人感受到了亲人般的温暖。

疫情防控时期，紧闭的房门虽然隔绝了病毒的传播，但隔绝不了邻居浓浓的情感。同是邻里，守望相助，让一个个看似难解的养老生活问题得到化解，邻里间上演的一幕幕感人画面，正是汝南县开展实施的“邻里互助养老”项目。金铺镇金赵村张东升老人，一提起互助养老就热泪盈眶，他说没想到自己在年老之余还能享受到政府及热心邻居的这般关爱。

什么是“邻里互助养老”模式？“邻里互助养老”就是通过邻居“代际接力”的方式，提供服务帮助，使在家居住的农村老人获得生活照料、医疗、安全保障、文体和精神慰藉等服务。做到户户有人关心、人人有人照应、事事有人帮忙，营造“重孝道、知感恩、传美德、促和谐”的良好社会氛围，同时增进农村养老照护服务供给,解决老龄化时代农村养老服务人员供给短缺等问题。

笔者了解到，当前我国有1亿多农村老年人，其中特困老年人约367万人，占城乡特困老年人总数的95%。在当前中国“未富先老”的老龄化背景下,农村“邻里互助养老”具有很大的发展空间。

如何调动群众的积极性，让他们参与“邻里互助养老”呢？首先，通过邻里和老人结对，让邻里成为老人日常生活“搭把手”的“爱心大使”，主要提供紧急呼叫、药品代购、代买食品、送餐做饭、打扫卫生、洗衣服等服务。其次，建立信息化互助保障网络系统。给每个服务对象家里安装“一键呼”服务终端设备，借助科技力量支持老人随时在家中发出呼叫，然后由结对互助的邻里上门，并由系统自行准确记录邻里的服务频次，操作简单，实现主动探访与被动求助的双向服务模式。再次，在邻里建立相应的服务积分累积机制，邻里可用积分在互助养老礼品平台兑换日常生活用品、家用电器、厨具、农具等丰富的礼品。同时，可根据积分情况，颁发“孝善之家”荣誉证书，并在全乡、全村公示孝心模范名单进行通报表彰等。

“互助养老在农村的优势，体现在农村血缘、地缘、亲缘关系上的邻里守望传统。”汝南县民政局局长罗方说。此外，农村老年人收入相对较低，对市场服务的购买力和购买欲望都相对偏低，对互助养老服务接受度相对较高。

在汝南县广大农村，互助养老在因地制宜满足老年人养老服务需求方面发挥了显著作用。汝南县互助养老实施3个月内，为全县800多名空巢独居、特殊特困老人开展入户探视3万人次，并提供代买代缴、卫生保洁、紧急求助等服务1.5万次，有效解决了农村特别是偏远独居老人的居家养老照料难题。特别是在出现疫情、自然灾害等重大事件时期，“邻里互助养老”模式凸显重要且不可替代的强大优势。

同时，对于不少农村独居、留守老年人来说，精神层面的需求亦然重要，“邻里互助养老”可以由邻里陪同老人聊天，或组织低龄自理老人聚集起来，进行有益身心的文体娱乐活动，这也是其突出的优势。目前，汝南县民政局已顺利完成农村“邻里互助养老”模式试点乡镇探路阶段，并成功搭建智慧互助积分养老网络体系平台，以及四级网络服务队伍及组织架构。

农稳安天下。目前，汝南县着力探索推广的“邻里互助养老”模式带来的“红利”正在不断释放，并与其他力量相融，为乡村振兴注入了新的活力。汝南县民政局将依托政府购买服务的基础上，加快探索可持续性市场化运转模式，为汝南县农村养老产业市场注入新动力。