市司法局 出台十二项措施 服务“万人进万企”
驻马店网讯(记者 张 锟)
为完整全面准确贯彻新发展理念,全力服务省委、省政府,市委、市政府“万人进万企”、重大项目建设暨“三个一批”的重大工作部署,近日,市司法局出台十二项服务措施,从涉企立法、简政放权等方面着手,全力为企业发展保驾护航。
完善涉企立法工作机制。科学编制立法规划和年度立法计划,优先安排涉及法治化营商环境、涉及服务企业发展的法规规章立法工作。充分听取市场主体、行业协会商会和工商联意见,并建立健全意见采纳情况反馈机制,最大限度凝聚社会共识,提高立法质效。
加强规章和规范性文件备案审查及清理工作。重点在行政许可、招标投标、政府采购等领域破除垄断和壁垒,保护各类市场主体依法公平参与竞争。开展地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理,彻底清理妨碍公平竞争的法规、规章和规范性文件。
深入推进服务型行政执法建设。加强行政指导,积极运用信息引导、指导、劝告、提醒、建议等非强制方式,服务推动市场主体健康发展。开展行政相对人违法风险防控,完善落实法律风险防控制度,从源头上减少行政相对人违法风险。推进行政调解,依法调解市场主体生产经营纠纷。公布轻微违法行为不予处罚清单。
强力推进行政执法责任制落实。持续梳理行政执法权责事项,及时公布行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图。加强行政执法资格管理,落实行政执法主体公告制度,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。完善行政执法人员培训、考核机制,提升行政执法人员法律素养和执法水平。规范行政处罚裁量的范围、种类、幅度,完善行政处罚裁量标准。深化行政执法体制改革,推动执法重心下移,减少执法层级,避免多头执法。
严格规范行政执法行为。细化量化政务服务标准,严格执行行政处罚裁量标准。创新监管方式,全面推进“双随机、一公开”监管,深入实施信用监管,推进“互联网+监管”,实施涉企经营许可事项清单管理,加强事中事后监管,对新产业新业态实行包容审慎监管。加快推进营商环境重点领域综合行政执法改革和执法规范化建设,推进严格规范公正文明执法。
加强行政执法监督。严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》、《河南省行政执法过错责任追究办法》,构建科学有效的权力运行监督体系,完善行政执法投诉处理等配套制度,坚决纠正影响营商环境、影响企业发展的执法不作为、慢作为和乱作为行为。
大力推动简政放权。深入推进“放管服”改革和商事制度改革,大力推行“多证合一”和“照后减证”,便利企业注册,降低企业准营门槛。持续开展“减证便民”行动,加快实现一网通办、就近能办、同城通办、异地可办。持续开展营商环境评价,深入推进以评促改,适时将评价向县级延伸。
优化公共法律服务供给。加快公共法律服务实体、热线、网络平台建设,加快线上线下融合,充分发挥“互联网+公共法律服务”作用,有效整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等各类公共法律服务资源,提升公共法律服务能力和水平,为市场主体提供全方位法律服务。在市、县(区)公共法律服务中心开设中小企业服务窗口,努力为企业提供智能精准、便捷高效、普惠均等的一站式公共法律服务。积极开展“法律进企业”公益法治宣传活动,组织法律援助工作人员、执业律师深入企业,积极向企业主、企业职工和农民工宣传法律援助制度和12348公共法律服务热线,积极宣传与企业职工生产生活密切相关的法律法规,积极宣传公共法律服务,解答法律咨询,发放宣传资料,努力提升企业主、企业职工和农民工的法治意识和依法维权能力。深入企业认真开展法治体检,广泛开展法律政策宣讲。进行法治环境保障需求调研,提出法律意见、指导企业依法合规经营,助力企业稳产稳工稳岗,不断提高企业依法管理经营水平。做好企业困难职工、农民工法律援助工作,认真办理企业困难职工、农民工法律援助案件,依法维护企业困难职工、农民工合法权益。在疫情防控期间,为更好地向群众提供优质、高效、便利的公证服务,让群众少跑腿,公证处调整服务方式,通过“线上办”“预约办”“错峰办”为特殊人群、困难群众等开通“公证绿色通道”,及时提供上门公证等便民服务。
发挥好律师服务企业职能优势。深化司法行政机关、律师协会与工商联的合作,建立各地律师事务所与商会的联系合作机制,搭建律师服务民营企业新平台,扩大律师服务民营企业覆盖面。组织建筑房地产、企业融投资、知识产权等专业律师服务团,开展点对点精准服务,为企业把脉问诊。指导企业法律顾问配合省、市、县助企工作组,梳理、研判企业运营中的困难问题,协助制定纾难解困方案。加强公司律师队伍建设,鼓励、支持大型民营企业建立自己的法务团队,提升企业抗风险能力。
健全非诉讼纠纷解决机制。坚持发展新时代“枫桥经验”,加强行业性、专业性调解组织建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,健全调解、仲裁、行政复议、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化涉企纠纷解决机制,为各类市场主体提供高效便捷的纠纷解决途径。鼓励、支持工商联及商会与司法机关建立诉讼对接机制。鼓励仲裁机构依照法律法规有效化解涉企纠纷。探索建立与境外商事调解机构合作机制,协同解决跨境纠纷。
开展专项法治宣传教育。把优化营商环境相关法治宣传纳入“八五”普法规划,聚焦影响营商环境的突出问题,围绕建设高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、亲企安企的舆论环境、公平公正的法治环境。深化“法治企业”创建活动,加强企业法治文化建设,引导企业合法经营、依法维护自身合法权益,提高企业法治化建设水平。
持续优化营商环境。积极探索建立“12345+法治+督查”的驻马店特色模式,实现“1+1+1>3”的协作效果,形成12345热线为司法提供问题线索、司法为热线提供法治保障、督查为法治建设提供落实保障的工作格局,打造服务营商环境新模式。每年组织对依法行政进行集中考核,加强对领导干部和执法人员法治知识考核,形成善作善成的高效工作闭环,为优化法治化营商环境提供坚实保障。
责任编辑:张锟
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