补短板 强弱项 激活力 增动力 ——全市教育综合改革工作推进会解读

　　记者 李 杨

　　7月14日，全市教育综合改革工作推进会召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，动员部署全市教育综合改革工作。市委副书记、市委教育工作领导小组组长王振利在会议上指出，推进教育综合改革是践行“两个维护”的直接体现，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是抢抓构建新发展格局机遇、塑造新发展优势的现实需要，要切实提高站位、认清形势，充分认识深化教育改革的重要意义，坚持以改革补短板、强弱项，以改革激活力、增动力，奋力开创驻马店教育高质量发展新局面。

　　为了方便广大读者了解此次会议的主要内容，记者将会议内容进行了梳理和解读。

　 　解读一：努力满足群众对公平而有质量教育的期待

　　近年来，我市教育事业发展取得长足进步，但教育发展不均衡不充分、教育评价不完善不科学等问题还比较突出，与现代化建设需要、群众期盼还有不小差距。要通过深化教育领域改革、创新教育发展模式、激活教育发展活力，提高教育发展质量和效益，着力补短板、促公平、提质量、增特色，为群众提供更多、更便捷的教育资源，切实解决区域、城乡、校际教育差距问题，推动教育优质均衡发展，努力满足群众对公平而有质量教育的期待，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　驻马店教育要想把庞大的人口优势转化为巨大的人力资源优势，就必须落实省委教育工作领导小组对整个教育体系深化改革的有关要求，以改革来“破”，靠改革来“立”，推动全社会特别是教育系统尽快破除不适应的体制机制，从固有思维、原有套路、习惯做法中走出来。要坚持以教育评价改革为牵引，统筹推进教育各方面改革，推动教育高质量发展，不断注入人才活力、创新动力，助力我市抢抓构建新发展格局机遇，塑造新发展优势，全面建设现代化驻马店。

　　 解读二：深化“县管校聘”管理体制改革 激发教师队伍活力

　　教育综合改革是一项系统性工程，必须突出重点、抓住关键。“县管校聘”改革是着力破除教师管理体制机制障碍、激发教师自主发展动力、解决学校结构性缺编、促进县域内教师有序流动的有效手段，是基础教育综合改革的突破口。启动确山县、汝南县两个“县管校聘”改革试点，在总结成功经验的基础上，以县区为单位整体推进，到2022年所有县区全面推行。

　　目前，试点县各项改革工作任务很重，要倒排工期、加快推进。要完善制度机制，探索建立校长教师竞聘上岗、交流轮岗制度、考核评价机制、保障和退出机制，落实学校办学自主权，优化教师资源配置，激发教师队伍活力，推动县域内城乡教育优质均衡发展。加大教师统筹管理力度，促进教师合理流动，优化资源配置，逐步建立以竞争上岗、双向选择为核心的退出机制，通过岗位调整、培训转岗等形式妥善安置，确保教师队伍稳定。要防范改革风险，完善教师权益保障机制，防范化解信访、教师队伍不稳定等风险。改革的落脚点是教师资源均衡配置，不能造成城区优质学校优秀教师更加集中的现象。

　解读三：深入推进课后延时服务 增强教育服务能力

　　开展中小学课后延时服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步提升教育服务能力、使群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。目前，全市课后服务试点小学已增加至105所，占全市公办义务教育学校总数的 5.3%，总量太少、占比较低，在全省排名靠后。根据教育部要求，课后延时服务要覆盖全员化，各部门要迅速行动起来，按照政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加的原则，积极推进义务教育课后延时服务，确保实现今年秋季开学后课后服务全覆盖目标。

　　要认真落实省委教育工作领导小组关于课后服务的相关要求，明确两个方面课后服务内容，一是辅导学生在学校完成课外作业，确保作业不带回家；二是开展以体育运动为主的各项活动，着力提升学生体质。在这两方面基础上，有条件的学校可以开展一些拓展性、兴趣性活动。但是，不能因为各种各样兴趣活动，导致把课外作业带到家里完成，这样就本末倒置了。

　 解读四：深化教育评价改革 培养全面发展的社会主义接班人

　　教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。推进教育评价改革，要坚持统筹兼顾，针对不同主体分类设计、稳步推进。

　　重点考核教育政绩观树立情况和教育突出问题解决情况，坚决改变把升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先挂钩的做法。坚决纠正片面追求升学率倾向。

　　坚持把立德树人作为根本标准，对幼儿园，要重点评价科学保教、规范办园、安全卫生等情况，坚决遏制“小学化”倾向；对基础教育，要重点评价促进学生全面发展、引领教师专业发展情况；对职业学校，要重点评价产教融合、校企合作等情况。

　　坚持把师德表现作为评价的第一标准，突出教育教学实绩，强化一线学生工作，特别是要完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。

　　树立科学成才观念，坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀，推动学生德智体美劳全面发展。

　　进一步推动建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成“不拘一格降人才”的社会用人风尚。

解读五：深化集团办学模式改革 推动义务教育优质均衡发展

　　义务教育集团化办学能够扩大优质教育资源供给，优化义务教育资源配置，有效缓解区域、校际发展不均衡不充分的矛盾，整体推进义务教育高质量发展，实现“让更多人享受更好教育”的目标。

　　要创新办学模式，因地制宜、突出特色，积极探索“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等集团化办学模式，加快教育资源均衡布局，逐步形成“以强扶弱、一校多区”的成熟办学模式。

　　要推动融合发展，赋予集团内学校更多的办学自主权和内部管理权，实现集团内各校在队伍建设、教学教研、考核评价等方面一体化融合发展。

　　要加强动态监测，集团化办学是个渐进、持续的过程，在输出优质学校、输出先进管理经验的同时，要防止多校一面“同质化”现象，鼓励每所学校办出特色，推行“一生一专长、一校一特色”；要防止名校托管学校太多，优质教育资源被稀释，造成学校质量下滑；要加强集团化联合办学绩效评估、动态监测，及时总结经验。

解读六：深化职业教育和高等教育改革 为驻马店建设提供人才支撑

　　进入新时代，职业教育和高等教育也必须顺应时代变化、塑造新的形态。要深化职业教育综合改革和产业学院办学改革，树立良好教育就业社会导向，大力推广职业教育，深化产教融合、校企合作，充分发挥政府、企业、行业多元办学主体作用，健全多元化办学格局，推动企业深度参与、协同育人。构建省、校两级产业学院布局体系，建设特色鲜明的省级示范性产业学院，不断提高现代产业学院建设水平。

　　要拓宽高等教育出口，增加不同层次的高校供应，为学生提供多样化高等教育选择。要推动黄淮学院书院制育人模式改革，成立“卓匠书院”“黉文书院”两个试点书院，建立学院、书院协同育人机制。

　　解读七：加强组织领导 为改革提供坚强保证

　　各县区党委教育工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，对工作中的重点难点问题，及时召开会议进行研究解决，指导本地的教育综合改革工作。坚持正确舆论导向，加强对教育综合改革的宣传，营造浓厚的社会氛围，形成推进工作的强大合力。加强对政策的宣讲和解读，合理引导社会预期，对社会关注的热点问题及时解疑释惑，让群众既了解改革的重要性和紧迫性，又认识到改革的渐进性和复杂性，对改革中出现的问题充分理解、充分包容。坚持底线思维，做好政策出台前的风险评估和法律评估，针对可能出现的各种风险做好工作预案，未雨绸缪，防止因政策误读或措施不当产生不良影响。

　　要做好典型经验的总结与推广，各部门、各学校要及时报送改革过程中涌现的好做法、好经验，市教育部门要建立沟通交流机制，通过召开交流会、座谈会和推进会等方式，定期通报工作进展情况和先进经验做法，实现信息互通、经验共享、取长补短。