中共驻马店市人民检察院党组关于市委巡察“回头看”反馈意见整改落实情况的通报

　　按照市委统一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第四巡察组对驻马店市人民检察院党组开展了巡察“回头看”，2021年3月9日反馈了巡察意见。市检察院党组高度重视，将提升认识、扛牢责任、组织推动、系统整改贯穿始终，扎实推进整改工作落细落实，取得了阶段性成效。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、推进省检察院党组巡视反馈问题整改不彻底方面问题整改情况

　　（一）落实整改主体责任不到位。成立以党组书记为组长的整改工作领导小组，统筹谋划、定期研究推进整改工作，结合教育整顿召开推进会4次。

　　（二）推进反馈问题整改不彻底。对省检察院巡视反馈意见整改进行全面核查，对整改不到位的8个问题，逐项明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，确保反馈问题整彻底、改到位。

　　（三）部分问题继续发生。坚持立行立改与长效整改相结合，制定、修改完善制度18项，堵塞管理漏洞。

　　（四）巡视成果运用有差距。学习贯彻有关制度，编印典型案例，开展集中排查，坚决防止领导干部个人重大事项报告及违反干预司法“三个规定”问题再次发生。

 二、贯彻中央和省委、市委重大决策部署有差距方面问题整改情况

　　（一）政治理论学习不深入。完善党组理论学习中心组学习制度，确保“第一议题”制度落实。制定理论学习中心组2021年度分专题集体学习安排意见，明确重点，提升实效。用好学习强国、河南干部网络学院等学习平台，定期通报学习情况，营造良好学习氛围。

　　（二）落实意识形态工作责任制不到位。制定2021年意识形态工作责任制清单，层层压实责任，推动形成院党组领导、主责部门牵头、各部门分工负责的意识形态工作格局。加强阵地建设，发挥新媒体平台正面宣传、引导功能。修改《门户网站信息发布管理暂行办法》，核查、整改问题栏目。

　　（三）贯彻上级决策部署存在差距。助力水污染治理，推动解决了板桥水库饮用水水源地一级保护区围垦种植问题。将服务民营企业发展纳入爱民服务承诺十件实事，出台服务保障优化营商环境实施意见，开展涉民企民事案件诉讼专项监督，提供“一站式、全覆盖”检察服务，持续营造法治化营商环境。统筹推进司法体制改革，制定检察官业绩考评工作实施细则，调研基层人员待遇问题，向省财政部门提出意见建议。

 三、履行法律监督职能责任不到位

　　（一）刑事检察不优。开展更新检察监督理念专项活动，树牢少捕慎诉慎押、双赢多赢共赢等新理念，积极适用认罪认罚从宽制度，对正当防卫类案件依法使用不捕、不诉裁量权。加强羁押必要性审查，对报请延长侦查羁押期限的案件全部进行羁押必要性审查。坚持抗前汇报制度，提高抗诉案件质效。开展撤诉案件专项督查，对不捕、不诉、撤回起诉和无罪判决案件进行评查，减少案件质量隐患。

　　（二）民事检察不强。加大民事诉讼监督力度，将虚假诉讼监督案件办理纳入2021年基层院年度考评项目。印发《驻马店市检察机关关于开展终本执行案件检察监督工作的实施办法》，从2021年3月至10月开展民事行政执行监督专项活动，提高民事执行活动监督检察建议采纳率。

　　（三）行政检察不实。加强与行政机关、法院等单位的沟通协调，加大宣传力度，拓宽案源渠道。将行政争议实质性化解纳入基层院业务考评项目，通过公开听证、检察促和、以抗促和等方式，促进行政争议实质性化解。

　　（四）公益诉讼检察不好。将解决公益诉讼办案领域不平衡问题作为工作重点，调整食药安全、国有财产保护、国有土地使用权出让领域案件考评得分比重，将刑事附带民事公益诉讼、行政公益诉讼起诉案件作为考评重要指标。开展耕地占用税公益诉讼专项监督活动，强化国有财产保护领域案件办理。探索开展行政起诉案件指定管辖或异地管辖，破解行政案件起诉难问题。

　　（五）办案质效不高。对“捕诉一体”运行情况进行分析调研，加强诉前引导、审前过滤功能，减少程序空转，降低“案件比”。组织学习典型案例，引导树立精品意识、案例意识。推进高检院“四号检察建议”落实，与市城市管理局联合印发《关于加强协作配合共同推进窨井盖问题综合治理的意见》，配合市窨井盖整治办开展为期三年的专项整治工作。开展司法不规范专项整治活动，从司法作风、文书制作、公开听证、检察建议、系统运行等方面查摆整改。

 四、纠治群众身边的不正之风不坚决问题整改情况

　　（一）文风会风不实。出台《驻马店市人民检察院文件办理工作规范》，从严控制发文数量。加强会议统筹，对高检院和省院已经部署的不再召开相同内容的会议。

　　（二）班子成员表率作用发挥不充分。坚持季度通报入额院领导办案情况，坚持入额院领导随机分案，防止选择性办案。修订基层院入额院领导办案的考评指标，设定办理程序相对复杂、完整案件和信访案件的达标比例，树立正确办案导向。

　　（三）司法为民理念树的不牢。开展群众信访件件有回复“回头看”专项活动，印发《全市检察机关“深化件件回复、领导带头办信”专项活动工作方案》，2021年以来，两级院领导带头办理信访申诉案件155件。认真落实“一号检察建议”，2021年以来，全市检察机关开展送法进校园活动30次，受众3万余人。

　　（四）接受人民群众监督不够。建立季度通报制度，推动检察听证工作深入开展。建立重要案件信息月公开制度，定期通报案件信息公开情况。成立财务公开工作小组，制定财务公开办法，及时公开机关财务收支、预决算、“三公”经费支出、重大决策项目、重大项目安排事项所涉及的大额资金支出情况。

　　（五）违反中央八项规定精神问题时有发生。组织学习违反中央八项规定精神的典型案例，将落实中央八项规定精神情况纳入全面从严治党主体责任清单，党组成员每半年听取分管部门落实情况。严格贯彻《党委（党组）落实全面从严主体责任规定》，推动形成“两个责任”同频共振、同向发力、协作互动。

　　（六）财务管理不严格。增强机关现金规范使用意识，制定政府采购管理办法、预算管理办法，规范采购流程和预算制定。建立《财务支出手续不全台账》，对不完善手续的支出实行销号制。

　五、履行全面从严治党政治责任不力问题整改情况

　　（一）从严治检不力。制定院党组2021年全面从严治党主体责任清单和廉政风险防控工作要点，夯实责任，传导压力。做好警示教育，组织干警观看反腐倡廉纪录片，召开“以案示警、以案为鉴、以案促改”主题研讨会和警示教育大会。

　　（二）开展以案促改不扎实。制定《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，开展以案示警教育3次，参观警示教育基地1次，印发典型案例汇编，通报6起发生在身边的典型案例，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。

 六、党建工作和干部队伍建设存在薄弱环节问题整改情况

　　（一）市检察院班子自身建设存在薄弱环节。严格落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》，进一步规范党组议事规则，严格执行民主集中制，持续优化党组议事程序。制定《建设项目内部控制规定》，将项目建设前期考察论证、项目绩效纳入制度约束。

　　（二）发挥党建政治引领作用存在薄弱环节。调整党建与业务深度融合发展领导小组成员组成，修订部门及部门负责人工作讲评制度，明确党建融合要求。制定《市院领导班子成员定期听取分管部门党建工作制度》，明确领导班子成员对分管部门党建工作开展调研、指导、督促等工作要求。

　　（三）基层党组织建设存在薄弱环节。严格落实“三会一课”制度，推进支部建设标准化规范化。强化支部工作指导和培训力度，不断增强党支部书记政治工作能力。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，做好发展党员工作。严格落实《中国共产党支部工作条例》，规范对违纪党员的处理程序。

　　（四）队伍建设和选人用人工作存在薄弱环节。贯彻干部年轻化要求，不断提高干部队伍的科学选配水平。严把员额检察官选拔关，对报名资格条件进行严格审查核实。科学编制招录计划，充分利用编制引入高层次人才，充实检察干部队伍。

　　下一步，驻马店市人民检察院党组将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以永远在路上的政治定力持续抓好整改落实，以实实在在的整改成效推动全市检察工作高质量发展，在加快推动高质量跨越发展、建设现代化驻马店新征程中作出新的更大贡献。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2870375，邮政信箱：驻马店市人民检察院巡察整改工作领导小组办公室，邮政编码：463000（信封注明：对驻马店市人民检察院党组整改情况的意见、建议），电子邮箱：zmdsjcyzgb@163.com。

中共驻马店市人民检察院党组

　　2021年7月8日