脱贫致富乐起来 人居环境美起来

记者 张新义 通讯员 年 强 刘沛羽

    留住乡愁。

    拥抱大地。

    美丽乡村。

    畅想未来。

    五美庭院。

    乡村游园。

　　在脱贫攻坚进程中，确山县认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要讲话精神和中央、省、市关于人居环境整治的决策部署，扎实推进农村人居环境整治行动，积极稳妥地开展农村人居环境整治工作，取得了明显成效。

成立组织 加强领导

　　坚持县负总责、镇（街道）抓落实的工作机制。调整充实了县改善农村人居环境工作领导小组，由县长任领导小组组长，县委副书记、分管副县长任副组长，县直有关单位负责人和各镇镇长、街道办事处主任为成员。领导小组下设办公室，负责综合协调和日常工作，领导小组定期召开会议，及时解决人居环境整治工作中存在的各种困难和问题。各镇（街道）也及时成立了相应的组织，切实加强领导，统筹协调，扎实推进。

制订方案 明确任务

　　根据中央、省、市的要求，结合实际，确山县先后制订印发了《确山县农村人居环境整治三年行动方案》《确山县农村坑塘整治实施方案》《确山县农村户厕改造工作实施方案》《确山县农村人居环境整治“三清一改”行动方案》《确山县2019年实施农村人居环境“千村示范，万村整治”工程工作方案》《确山县农村“厕所革命”整村推进工作实施方案》《确山县推进农村黑臭水体实施方案》《确山县农村户用厕所后期管护实施方案》《确山县农村“厕所革命”回头看工作实施方案》等，明确了确山县农村人居环境整治工作的各项内容和任务。

大力宣传 营造氛围

　　2018年以来，确山县充分利用召开会议、电视、广播、印发宣传单、悬挂横幅、刷写宣传标语、制作宣传画等形式，对农村人居环境整治工作进行了广泛深入的宣传，并组织各镇（街道）及县直有关单位分管领导分别到禹州市、信阳郝堂、辛集、平舆县、泌阳县等地多次进行考察学习；在本县组织各镇（街道）党（工）委书记和县直有关单位负责人召开人居环境整治观摩会5次；组织各镇（街道）及县直有关单位分管领导召开人居环境整治工作推进会12次；各镇（街道）也都分别召开了10次以上的人居环境整治工作会议；印发宣传单10万多份，悬挂横幅1000多幅，刷写宣传标语5000多条，制作宣传画2000多幅。通过多种形式的宣传报道，使广大群众和基层干部对农村人居环境整治有了较好的认识，增强了改善农村人居环境整治的主动性和积极性，初步形成了关心环境、爱护环境、自觉参与环境整治的氛围。

明确职责 协调配合

　　为切实搞好农村人居环境综合整治工作，确山县印发了《确山县农村人居环境整治工作分工方案》，明确农村生活垃圾治理由县城市管理局牵头负责，农村生活污水治理由县住建局牵头负责，“厕所革命”由县农业农村局牵头负责，农业生产废弃物资源化利用分别由县畜牧局和农业农村局牵头负责，村容村貌提升分别由县交通运输局、自然资源局和卫健体委等有关单位和各镇（街道）具体负责，完善建设和管护机制由县委农办和农业农村局牵头负责，加强村庄规划工作由县住建局负责牵头，县财政局负责资金保障，各有关单位和镇（街道）按照职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，形成合力。

打造试点 示范带动

　　人居环境整治工作是一个系统工程，是一项长期而复杂的工作，由于经验不足，而且需要的资金很多，全县同时启动，具有很大的盲目性。为此，确山县首先从各镇（街道）选择基础条件较好的村（社区）开展“四美乡村”示范镇、示范村和人居环境整治“千村示范、万村整治”示范村建设工作，集中资源打造试点，待积累一定的经验后，引导带动其他村（社区）进行人居环境整治。2018年以来，通过集中人力、物力、财力，共完成“四美乡村”示范镇3个、“四美乡村”示范村82个,完成农村人居环境整治“千村示范、万村整治”示范村11个。如，近年来确山县打造的留庄镇赵楼村、双河镇凌楼村、李新店镇王楼村、三里河街道董庄社区、瓦岗镇常庄村、竹沟镇杨庄村等人居环境整治试点村，为我县的人居环境整治起到了很好的示范引导作用，促进了全县农村人居环境整治工作。

多方筹措 加大投入

　　在积极争取上级专项资金的基础上，把农村人居环境整治和脱贫攻坚工作紧密结合，按照扶贫整合资金的使用范围，对能够使用扶贫资金解决的，尽可能使用扶贫资金解决，县、镇（街道）两级在财力十分困难的情况下，积极筹措资金投入到人居环境整治，并积极探索市场化运营模式，吸引民营企业、先富群体等力量支持农村人居环境整治。同时，引导在外成功人士为家乡农村人居环境整治捐资捐物，并引导农民适当付费，建立政府投入引导、农民和集体参与、社会力量多方支持的多元化投入机制，努力加大对人居环境整治的投入。据初步统计，2018年以来，确山县共投入各类资金10.88亿元用于农村人居环境整治，为人居环境整治工作提供了较好的资金保障。

强化考评 严格奖惩

　　研究制定了《确山县农村人居环境整治考评办法》，把农村人居环境整治工作作为镇党委、政府和街道党工委、办事处考核评价的重要内容。实行“月通报、季考评、年终考核工作机制。县农业农村局协调有关部门组成督导组，对人居环境整治工作进行定期或不定期的督导检查，并进行观摩考评。对工作进度快、效果好的镇（街道）及时进行通报表扬；对工作进度慢、效果差的镇（街道）及时通报批评。年终进行严格考核，对农村人居环境整治工作先进镇（街道）、村（社区）进行表彰奖励；对工作落后的镇（街道），由书记在大会上作表态发言。对因环境问题受到上级有关部门通报的，追究镇（街道）主要负责人的责任，确保人居环境整治工作扎实有效开展。

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