市民政局：加强未成年人关爱保护工作

　　该局聚焦“弱小”特殊困难群体，重点解决农村留守儿童监护缺失、失学辍学、未登记户口等遗留问题，并将其纳入民政脱贫兜底保障工作具体目标之一，作为市委、市政府重点民生实事和惠民工程，所需经费由市、县区财政列入预算，写入市委工作要点和市政府工作报告，分解给各县区党委、政府，紧紧依靠党委、政府推动工作落实。

　　该局认真落实孤儿保障政策。目前我市按照集中养育孤儿基本生活保障标准按每人每月1350元，分散孤儿基本生活保障标准按每人每月950元标准发放。2020年，全市共有孤儿1814人，集中供养349人，散居孤儿1465人。全面落实事实无人抚养儿童保障政策。按照河南省民政厅、财政厅的要求，从2020年1月1日开始对我市事实无人抚养儿童按照每月950元的实行补差发放，做到正确界定对象、严格认定程序、认真落实保障。2020年，我市精准识别事实无人抚养儿童1246人。2020年，我市累计为孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活保障补贴资金3236.9万元。

　　该局以问题为导向，进一步完善监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、队伍建设、积极推进青少年零犯罪、零受害社区（村）创建等关爱救助保护工作举措，全面构筑未成年人社会保护工作合力。全市2533个村（社区）与委托监护责任人签订监护责任确认书8万余份。各级民政部门层层签订强制报告责任书，确保留守儿童安全。全市共签订了3100余份强制报告责任书。充分发挥基层组织的关爱作用，与留守儿童建立“一对一帮扶”关爱体系，目前全市共建立帮扶结对子2万余对，加强了农村留守儿童安全教育。坚持“分工履职、分类施策、精准保护”的原则，重点解决了农村留守儿童监护缺失、失学辍学、未登记户口等遗留问题。472名无人监护、父母一方外出另一方无监护能力等监护缺失的农村留守儿童，监护人已经履行监护责任。23名辍学儿童教育问题、42名无户口儿童的户籍问题也得到妥善解决。同时，实行强制报告制度，对在家庭、幼儿园、学校、医疗机构、儿童福利机构内发现的受到侵害的留守儿童，明确第一时间采取保护措施，防止遭受二次侵害。在市、县区、镇（街）、村（居）四级层面设立基层儿童工作队伍，打通儿童工作的“最后一公里”，实现乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任全覆盖。目前全市共有儿童福利中心主任10名，乡镇儿童督导员196名，村妇儿主任2483个。连续5年组织开展专题培训，重点解读《民法典》、未成年人保护相关法律法规、政策以及督导员、妇儿主任的工作职责和要求，全面提升了其理论素养和工作实务水平。