春风化雨育新苗 ——确山县未成年人救助保护工作走笔

　　近年来，确山县以高度的责任感、使命感，聚焦农村困境儿童救助保护这一现实问题，以未成年人救助保护中心为核心基地，以儿童之家为延伸平台，以提升救助能力为根本保障，以跟踪巡访为监测手段，在实践中探索出了一条未成年人救助保护新模式，让关爱的阳光照亮每个孩子的成长路。

县乡村联动 构建救助保护网络

　　如今，确山县已构建起县救助保护中心、乡镇（街道）救助保护站、村（社区）基层儿童之家联动服务网络格局，让救助保护网织得更加紧密。

　　2020年，经县委编办批准，该县成立了未成年人救助保护中心，将县民政局儿童福利股部分职能、县社会福利中心儿童部和流浪乞讨人员救助工作中流浪未成年人救助3个部门的工作职责整合明确，作为未成年人救助保护中心的工作内容。

　　县财政投入资金200多万元，配备儿童住室、厨房、餐厅、浴室等，满足生活功能；配置了心理咨询室、社会工作室、宣泄室等满足活动功能，实现未成年人救助保护中心建设标准化、规范化。

　　在为接收的未成年人提供高品质生活照料同时，该县采取政府购买社会服务、与学校结对等形式，开展有益困境儿童成长的活动。未成年人救助保护中心联合县第五小学开展“阳光行动”，每周选派优秀教师到未成年人救助保护中心对困境儿童进行心理咨询、体音美拓展训练等，切实保障未成年人身心健康。目前，未成年人救助保护中心已接收县民政部门担任监护人的困境儿童21名，在这个新家庭里，他们生活无忧，健康成长。

　　与未成年人救助保护中心相呼应，确山县在全县13个乡镇（街道）均设立了未成年人救助保护站。各个保护站负责对未成年人进行心理疏导、学习宣教、临时安置等。同时，还扎实开展摸底排查辖区内未成年人基本情况，对监护缺失、疑似遭受家庭暴力或不法侵害的未成年人实行动态关注等，建立“一人一档”，实行分类分层管理。

　　至目前，该县已在村（社区）高标准建成了“亲子家教场所、儿童关爱阵地、社会服务平台”三位一体的基层儿童之家64所。每个儿童之家明确一名村（社区）干部或教师作为“家长”，并联合社工组织，根据不同情况，分类提供临时照料，品德教育与行为指导，未成年人防性侵、防欺凌宣传教育等服务，实现了教育救助、亲情救助全覆盖。

 精细化服务 提升救助保护水平

　　在实践中，确山县以固本强基、建好队伍为根本，不断优化服务，提升工作水平，实现县、乡、村三级工作统筹部署，队伍统筹配备，责任统筹落实。

　　至目前，该县配备未成年人救助保护中心主任1名、儿童督导员13名、村级儿童主任201名，打通保障儿童健康成长“最后一公里”。

　　该县以农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲活动为契机，组建宣讲团，按照分层次、多样化、可操作、全覆盖要求，采取集中培训乡镇（街道）儿童督导员，分片培训村（居）儿童主任等形式，重点宣讲儿童福利救助政策、儿童安全自护等内容。

　　今年以来，宣讲团组织宣讲100场，儿童督导员、儿童主任受宣讲率达100%，发放儿童督导员、儿童主任工作手册300本，在全县营造了关爱未成年人的良好氛围。

　跟踪式巡访 彰显救助保护温情

　　近年来，确山县坚持把跟踪巡访作为落实救助政策和救助措施的重要途径，切实抓紧抓实，抓出成效。县民政部门设立儿童救助保护热线，对社会反映的困境儿童问题立查快处。去年以来，该县通过儿童救助保护热线，先后将10名事实无人抚养儿童纳入救助范围。

　　县民政局党组成员分组包村，对全县孤儿和事实无人抚养儿童，推行“三个一遍”跟踪巡访，即一月电话询访一遍，一季实地巡访一遍，一年逐人慰问一遍，确保救助政策、救助措施落实落细落到人。

　　巡访中，县民政局党组成员切实了解孩子的就学、医疗保障、健康状况、监护人监护能力及是否存在监护缺失、歧视、虐待等情况。巡访后，县民政局党组及时召开专题会议，研究解决巡访时发现的问题，采取“一事一议，特事特议”的方法，制订解决方案，及时妥善给予救助安置。