认真贯彻落实党的乡村振兴战略

　　

□翁 鸣

　　今年2月21日，新华社发布了《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，这是党中央连续发出的第十八个“一号文件”。今年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年和迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，党中央全面部署实施乡村振兴战略，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　党的十九大以来，中央不断深化乡村振兴战略的内涵，丰富和细化乡村振兴的政策措施，特别是新时期脱贫攻坚目标如期完成，成为新阶段启动全面乡村振兴的新起点。今年“一号文件”阐述了乡村振兴的指导思想和目标任务，分别对24个方面提出了具体要求。今年“一号文件”强调了把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，举全党全社会之力，加快我国农业农村现代化，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业的产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

　　民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”工作，迫切需要补齐农业农村短板弱项，这不仅为应对国际时局变化带来的各种风险挑战做好准备，而且为把我国建设成为社会主义现代化强国，特别是让广大农民过上更加美好的生活，提供坚实有力、可持续的支撑基础。

　　乡村振兴战略蕴含着极为深刻的发展理念和鲜明的中国特色。习近平总书记指出：“即使我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来‘一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村’，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的。”我们党始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，强调全体人民共同富裕的远大目标，这是脱贫攻坚和乡村振兴的本质所在。

　　乡村振兴战略强调党对“三农”工作的全面领导，一方面贯彻落实党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，维护党中央权威和集中统一领导，全党和各地都要严格执行党的方针政策，按照中央文件的要求积极开展乡村振兴工作；另一方面充分发挥我们的制度优势，举全党全国之力，共同完成乡村振兴这项最艰巨最繁重的国家系统工程。中央明确规定了乡村振兴战略实施过程中，中央、省、市、县、乡镇党委及村党组织分别承担的责任和任务，确保中央指示精神和工作部署能够落实到位。

　　今年的中央“一号文件”不仅体现了中央对推进乡村振兴做出的重大部署，还对一些已经出现或可能出现的新问题进行了提醒。如该文件指出，编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建；乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动；严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，要把好事办好、把实事办实。又如该文件指出，有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员；在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”；与换届同步选配村务监督委员会成员，基层纪检监察组织加强与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接；坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。上述内容具有很强的针对性和现实意义。

　　驻马店是传统农业大市，也是经济欠发达的人口大市，在实施乡村振兴过程中，需要承担和完成比东部发达地区和以工业为主地区更加艰巨繁重的任务，更加凸显“重中之重”的中部农区特征。最近，中央出台《关于新时期推动中部地区高质量发展的指导意见》，再次强调粮食生产基地。驻马店作为我国小麦主产区和生猪供给的重要基地，必须扛起粮食安全和重要农产品供给的政治责任，特别是结合欠发达地区的实际情况，做好“三农”工作谋划和规划，有计划地推进乡村振兴工作。在贯彻落实乡村振兴方面，笔者认为，我们近期需要重点关注和做好以下工作：

　　一是深刻领会乡村振兴的内涵。中央提出乡村振兴战略，有其深刻和丰富的思想内涵，要通过组织集中学习和个人自学，深刻理解实施乡村振兴战略的目的和意义。市、县各相关部门要组织学习活动，请专家学者解读“一号文件”，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，结合驻马店的实际情况，提高干部对乡村振兴的认识能力，拓展“三农”工作思路，提高将政策与实践相结合的能力。

　　二是坚守农业农村改革的底线。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，需要依靠改革和创新，同时我们必须把握底线思维，坚持社会主义方向，保证粮食安全，牢记党的宗旨和初心，开展“三农”工作必须在中央确定的框架内进行，这些都是重要的原则问题。

　　三是抓好农村基层党组织建设。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。村级党组织是党在农村基层的工作队，也是乡村振兴战略落实到位的关键所在。对标党中央对农村基层党组织的要求，农村干部的政治素质和业务能力都需要进一步提高。今年乡镇和村“两委”班子换届，基层年轻干部和新任干部教育培训任务重，要制定和落实村级党组织工作制度，切实开展村务公开与财务公开，有效开展自治、法治和德治活动，为群众办好事、办实事。

　　四是结合实际谋划乡村振兴方案。按照乡村振兴战略的目标任务，在现有的地方财力条件下，既要积极寻找项目，争取上级支持，又要立足现实情况和现有条件充分调动干部群众的积极性，科学做好策划和规划。我们要提倡调查研究与谋划策划，充分发挥智库专家的作用，应用科学方法分析问题，做好可行性论证报告，对于涉及群众利益的重大事项要充分听取和征求群众的意见，稳妥有序地推进乡村振兴工作。

　　（作者系中国社会科学院研究员、驻马店产业创新发展研究院副院长）