发扬脱贫攻坚精神 全面推进乡村振兴 努力在农业农村现代化上走在全省前列 ——市委农村工作会议解读

　 

记者 张建福

　　在“十四五”开局起步、“三农”工作重心实现历史性转移的关键时刻，市委农村工作会议于4月13日召开。会议认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议精神，总结工作，分析形势，部署我市今年“三农”工作，为全市上下凝聚思想共识，强化责任担当，抢抓重大历史机遇，发扬脱贫攻坚精神，全面推进乡村振兴，努力在农业农村现代化上走在全省前列，发出了“动员令”，吹响了“冲锋号”。

　　市委农村工作会议，是站在“两个一百年”历史交汇点、开启全面建设社会主义现代化驻马店新征程上，召开的一次十分重要的会议。其主要任务是学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实中央农村工作会议、省委农村工作会议、市委四届十二次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神，回顾总结“十三五”时期“三农”工作，分析形势，明确目标，部署今年及“十四五”“三农”工作，动员全市大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，锐意进取，继往开来，举全市之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，奋力开创新发展阶段我市“三农”工作新局面。

确保实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

　　按照省委、省政府关于“示范引领县、整体推进县、巩固提升县”分类推进乡村振兴的要求，我市要专题研究、专班推进，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

　　保持政策总体稳定。这是中央的明确规定，也是巩固脱贫攻坚成果的重要基础。我市制订了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，对各项政策进行了明确。各县区要抓好对照落实，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，把脱贫县、乡、村作为支持重点，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。

　　抓好产业、就业促增收。产业、就业是巩固脱贫攻坚成果的关键，完善全产业链支持措施，加大产业扶贫资金投入，确保财政专项扶贫资金50%以上用于产业扶贫，推动产业扶贫向产业振兴转变。持续发挥扶贫龙头企业、带贫企业（家庭农场、农民合作社）引领作用，完善利益联结机制，构建企农双赢共同体。针对我市脱贫地区种植、养殖业规模较大的实际，进一步完善电子商务和物流配送网络，加大人才、科技等服务力度，广泛开展农产品产销对接活动，促进脱贫地区又好又快发展、脱贫群众在乡村振兴上不掉队。

加快推动农业高质量发展

　　今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”。为此，我市要突出重点、扬长补短、提质增效，打造农业高质量发展的“驻马店样板”。

　　抓好粮食生产。目前是小麦生长的关键时期，我市要加强病虫草害监测防治，科学运筹肥水，严防条锈病、纹枯病、倒春寒。加快107万亩新建高标准农田建设，稳面积、提单产、保丰收。扭住耕地、种子两个要害，加大农村乱占耕地建房整治力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食播种面积稳定在1900万亩以上、产量稳定在160亿斤以上。积极与科研院所合作，开展种源“卡脖子”技术攻关，大力推广小麦、玉米、花生等优良新品种，建设种业强市。

　　抓好“国际农都”规划建设。“国际农都”是省委、省政府对我市的定位和要求，是当前和今后一个时期我市农业农村工作的重要抓手，对推动我市由农业大市向农业强市转变具有重要意义。由副市长刘晓文牵头，市农业农村局成立工作专班，对“国际农都”建设工作进行系统研究、超前谋划，并主动向农业农村部、省政府汇报，加强与省农业农村厅、省发改委等有关部门沟通对接，争取支持。抓紧启动“国际农都”建设规划编制工作，力争6月底前完成规划编制。

　　抓好农产品加工业发展。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，我市要充分发挥农业特色资源优势，以“国际农都”建设为引领，抓龙头、壮集群，强载体、育主体，提质量、增效益。依托中国（驻马店）国际农产品加工产业园、承办第24届中国农产品加工投洽会，链长牵头，专班推动，扶优扶强现有企业，招大引强龙头企业，以龙头企业带动产业链，以特色产品提升价值链，以电商物流串起供应链，加快打造粮食、油料、肉类、乳业加工“四大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，推动农产品精深加工高质量发展，不断提升质量效益和竞争力，力争今年农加工转化率超过70%。

　　抓好畜牧业发展。畜牧业是我市优势产业，按照“稳猪、提牛、强奶、扩羊、壮禽”的思路，积极发展牛羊产业，大力实施奶业振兴行动，抓好规模化、标准化养殖基地建设，确保今年肉蛋奶总产量分别达70万吨、33万吨、15万吨，擦亮“无抗生猪”“泌阳夏南牛”“确山生态羊”等特色品牌，叫响“中国渔都、中国牛城、中原奶都”名片，推动畜牧业产值占农业总产值的45%。

大力实施乡村建设行动

　　乡村建设行动是实现农村现代化的重要抓手，今年是实施的第一年，意义重大。《驻马店市乡村建设行动实施方案（讨论稿）》细化了13项建设行动，各县区要因地制宜、稳扎稳打，加快补齐农村建设短板，今年每个县区要建设3个特色小镇、3个特色村。

　　科学编制村庄规划。坚持“多规合一”，尊重农民意愿，突出乡村特色，科学统筹城镇、村庄规划编制工作，有条件的地方全域、全要素编制村庄规划。与此同时，加强农村宅基地和村民自建住房管理，加大违规乱建整治力度，推动村庄规范有序发展。

　　完善公共基础设施。把城乡融合发展作为我市乡村振兴的必由之路，把公共基础设施建设的重点放在农村，加快农村水、电、路、气、物流、通信等设施提档升级。通盘考虑城乡教育、卫生、文化、养老服务等项目建设，推动城乡基础设施和基本公共服务一体化、均等化水平进一步提高。

　　持续改善人居环境。我市农村人居环境整治三年行动结束后，将接续实施农村人居环境整治提升五年行动。各县区要点面结合、加快推进，以“四美乡村”示范创建为抓手，统筹推动农村改厕、生活污水和黑臭水体治理。深化文明村镇创建，建设美丽和谐乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力谱写新发展阶段我市“三农”工作新篇章。