聚焦“两个行动”抓住“五个关键” 强力推动民营经济高质量发展

中共确山县委书记 路耕

　　近年来，确山县认真贯彻落实全省、全市民营经济“两个健康”县区提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动动员会议精神，坚持把“两个行动”作为应对疫情影响、落实“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为促进县域经济“三起来”的重要措施，围绕民营经济规模效益明显提升、企业家队伍素质明显提高、营商环境明显改善三大目标，统筹抓好企业帮联、政策落地、纾困解难等工作，全力推动民营经济健康发展，为实现确山高质量跨越发展提供强有力支撑。工作中，我们注重抓好五个方面：

　　一、构建“推”的合力。一是高位推动。县委、县政府高度重视“两个行动”，将其作为一项中心工作摆在突出位置。县委常委会、县政府常务会多次听取汇报，研究部署工作，成立了确山县“两个行动”工作领导小组，凝聚共识、稳步实施，成立了确山县民营经济发展服务中心，细化分工、狠抓落实。二是规范推行。先后出台了《民营经济两个健康提升行动实施方案》《“一联三帮”保企稳业专项行动工作方案》《促进民营经济两个健康工作专班实施方案》《民营经济联席会议工作规则》《首席服务官制度》等制度规范，确保“两个行动”规范开展、扎实有效。三是专班推进。组建了“一联三帮”保企稳业、民营企业诉求响应、促进惠企政策落地、破解企业难融资、民营企业对标提升行动、民营企业家培训、民营企业合法权益护航、优化营商环境8个专班，明确了工作目标和具体任务，一月一例会、一月一调度、一月一通报，构建了专班、专人、专职、专责推进“两个行动”的工作局面。

　　二、建好“联”的机制。一是全面联。建立县处级领导分包重点工业企业、千名干部帮千企、首席服务官等常态化联系企业、服务企业机制，34名县处级领导分包92家企业，45位镇办领导联系74家企业，所有行业部门负责人均为企业首席服务员，专项专人对口服务，提高服务精准度。同时，不断完善正向激励机制及时跟踪了解干部联系服务企业的工作表现，强化分析研判，总结好的经验做法，注重在帮扶一线发现、锻炼、检验干部，形成正向激励机制，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。二是经常联。一周召开一次民营经济工作联席会，一月召开一次企业家座谈会，定期收集企业关心关注的焦点问题，由县政府督查室建立问题台账，分解责任单位，明确完成时限，及时反馈结果。2020年8月份以来，已向14个单位集中交办了企业家反馈的9大类37个问题，一批问题得到妥善解决。三是用心联。建立服务企业微信群，书记、县长任“群主”，鼓励企业家入群，要求“一把手”进群，促使广大企业家与政府领导、部门同志“无障碍”对话，“一对一”沟通，及时解决企业家反映的困难和问题，树立企业家信心。

　　三、增强“帮”的成效。一是帮企业融资。组织银行主动对接企业，为企业和项目量身打造融资方案，一企一策、一厂一策，通过延期还本付息、无还本续贷、贷款展期、降低贷款利率等方式，真正做到“应贷尽贷、应延尽延、应降尽降、雪中送炭”，确保民营企业金融服务“量增、价降、质提、面扩”。2020年以来，累计为171家企业办理延期、展期、续贷等业务，涉及金额18.3亿元。二是帮政策落实。严格落实《促进中小企业发展壮大25条措施》《做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》等文件精神，全面梳理惠企政策，广泛宣传惠企措施，确保增值税税率降低、小微企业税收优惠等各项政策直达企业，让广大企业最大限度享受政策红利。至2020年底，全县累计为企业减免税费6906万元，减免水电费1780万元。三是帮提质增效。积极开展产销对接、产业链上下游对接等活动，疏通堵点、补齐断点，助力企业健康运转。通过电商平台，切实降低企业营销成本，全县农特产品网络销售同比增长23.1%；通过用工对接，积极降低企业用工成本，2020年帮助企业新招录员工2000余人；通过技术改造，进一步降低企业生产成本，目前已完成49家重点企业的技术改造和智能化改造。

　　四、营造“育”的氛围。一是在培育优秀企业家上下功夫。2020年以来，先后邀请河南商学院、郑州市育尚卿商学院、北斗星商学院、华为公司河南办事处等学院机构专家学者，举办企业家大讲堂、经理人培训班、项目申报培训会等活动40余场次，累计培训300多家企业负责人，通过线上线下结合、理论案例结合，帮助广大企业家实现理念升级、能力升级。二是在培育现代企业上下功夫。以对标提升活动为抓手，以示范企业为引领，制定奖励支持政策，帮助企业科学寻标、精准对标、改善提升，从商业模式、技术升级、财务管理、员工培训、企业文化、品牌经营等方面，全方位学习借鉴先进经验做法，全力打造一批管理规范、制度先进、业绩优秀的“对标提升之星”。三是在培育企业家精神上下功夫。充分发挥工商联、商会和专业机构的独特优势，采取科学、客观、公正、透明的社会化评价方式，每年评出若干优秀企业家，由县政府予以表彰。大力宣传优秀企业家典型事迹和重大社会贡献，让企业家有更多的获得感、荣誉感和社会责任感，不断营造支持民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围。

　　五、加大“优”的力度。一是优化行政审批。坚持以“三减两提”（减环节、减材料、减时间，提高效率、提高群众满意度）为抓手，通过采取“削减事项、精简环节、调整流程、下放权力、并联推进、政策支持、信息共享”等措施，确保审批事项再精简、审批流程再优化、审批时限再压缩。对项目手续实行全程代办、联审联批、容缺办理、限时办结，梳理容缺办理事项100项，工程建设领域优质项目10天内完成“四证”办理，全流程审批时限压缩到90个工作日内。二是优化政务服务。完善企业诉求响应机制，认真落实企业服务日、“首席服务官”制度，全县所有政务服务事项实现“一网通办”，网上可办率100%，营商环境持续改善。在全市营商环境第三方评估中，确山县位居第一。三是优化市场环境。开展损害营商环境突出问题专项治理，建立亲清新型政商关系负面清单制度，对县直部门85个重点职能科室开展综合评议，对排名后三位的岗位负责人予以组织调整；推动开展招投标等专项整治3项，查处损害营商环境案件3起，党纪政务处分5人。同时，加快建立以信用为基础的新型监管机制，全面推行信用分级、分类监管，对失信的企业以及政府职能部门，列入黑名单，不予创建文明单位。大力推行“阳光执法”，坚决查处乱执法的各种行为，坚决为企业正常生产经营保驾护航。