砥砺奋进不停步 利剑护航促发展——2020年我市高质量推进巡察工作综述

砥砺奋进不停步 利剑护航促发展

——2020年我市高质量推进巡察工作综述

记者 张锟

忠诚诠释初心，实干担当使命。

2020年，全市巡察工作又交出一份令人振奋的答卷——巡察单位党组织329个，延伸巡察村（社区）党组织1051个，实现了市、县党委一届任期内巡察全覆盖。

刚刚过去的一年，市委巡察机构深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻巡视工作方针，坚持发扬创文精神，高质量推进巡察全覆盖，政治监督更加精准，助力发展更加有效，利剑作用更加彰显，为全面建设现代化驻马店、打造全国一流地级市提供了坚强保障。

市委领导坚强有力

“利剑”更显锋芒

2020年5月19日，市委第五巡察组进驻市公安局。

2020年6月24日，巡察还未结束，某镇派出所所长因违规处置案件已被免职、调离。

市委巡察组的震慑作用由此可见一斑。

巡察监督的力量，来自市委的坚强领导。

一年来，市委书记陈星把巡察工作作为“书记工程”来抓，先后6次主持召开市委常委会、书记专题会，研究部署巡察工作，并出席全市巡察工作推进会，面对面地向各县区党委书记讲授抓实巡察工作的方法路径、向市直各单位党组织主要负责同志提出做实巡察整改的责任要求，牢牢把握政治巡察方向。

市委巡察工作领导小组认真履行组织实施责任，不断强化领导指导，先后7次召开领导小组会议，听取情况汇报，研究解决问题；3次开展巡中调度、调研，指方向、纠偏差。

2020年，市、县两级巡察共发现反映党员干部问题线索2015件次。依据巡察移交的问题线索，全市已立案692人，党纪政务处分667人，组织处理、组织调整19人。

向被巡察党组织反馈问题2.2万余个，提出整改意见1000余条，督促即知即改、立行立改、全面整改。市医保局党组对巡察指出的医保基金监管不力问题，开展专项治理，暂停医药机构127家，解除医保服务机构59家，追缴资金9942万元。市水利局党组借巡察“东风”，集中开展国有资产资源专项整治，追缴水库承包费646万元。

全要素贯通组合

“亮剑”方式更加灵活

2020年8月13日起，市委第十二轮巡察开始陆续进驻。值得注意的是，此轮巡察采取同类同巡、市委提级、县区交叉方式进行，同步启动对市、县两级党委办公室、宣传部、统战部、政法委和人大常委会机关、政府机关、政协机关、法院党组织的巡察。10个市委提级交叉巡察组组长、副组长由正、副处级巡察专员担任，每组下设4个整建制分组ABCD，巡察非ABCD所在县区的机关单位，全方位破除可能存在的“人情”干扰。

“实行提级交叉巡察，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动、加强市县巡察上下联动的生动实践。”市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长李成宽在巡察动员部署会上开宗明义，“在交叉巡察基础上加入提级，是市委对之前经验做法的进一步规范提升，目的在于发挥巡察系统作用和组织优势，提升巡察监督效能。”

“这种贯通组合的巡察方式，有效解决了县区巡察干部不敢巡、被巡对象不怕巡、干部群众不信巡的问题，发现的问题数量、质量实现大幅度提升。”市委巡察办主任李安国谈起本轮巡察效果高兴地说，“特别是一些巡察指出的难啃‘硬骨头’，得到较好地推动解决。比如，3个毒品问题关注县区目前全部实现‘摘帽’。”

2020年12月15日，9个市委巡察组肩负使命再次“出征”。与先前不同的是，此轮巡察除了安排的有常规巡察、巡察“回头看”，还针对国有企业层级多、资金量大、股权结构多元化、经营范围多样化的特点，采取巡审联动方式，安排了对5个市管企业党委的巡察。

这是市委提升巡察监督效能的又一次生动探索实践。

“审计发现了不少公司资金运行方面存在的安全隐患，和巡察监督一同形成叠加优势，印证了公司党委在把方向、管大局、保落实上存在的缺陷和不足。”刚刚从巡察现场撤回的一名市委巡察组组长告诉记者。

完成“法定任务”

率先实现巡察全覆盖

实现一届党委任期内巡察全覆盖，不仅是党中央提出的“硬要求”，也是党内监督条例确定的“硬指标”，是必须完成的“法定任务”。

“过去我们只搞常规巡察，巡察时间比较长，加上从2018年底启动的村（社区）巡察，如果按照过去的方法，怎么可能在一届任期内对所有对象巡察一遍？”这个问题一年前深深困扰着县区党委和巡察机构。以上蔡为例，该县有76个乡镇、单位需要巡察，还有460个巡察村（社区）任务，按以往的方式每组每轮巡察一个单位或村（社区），显然不能完成中央交办的任务，必须创新“打法”，瞄准“七寸”。

对此，各县区按照市委部署，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，不断创新组织制度和方法，坚定不移朝着全覆盖目标迈进。          

改进组织形式。从“常规为主”到“常专结合”，适当增加巡察批次、压缩巡察间歇、优化巡察流程，采取“一托二”“一托三”等方式开展巡察，加快推进全覆盖进程。

改进工作方式。从“按部就班”到“灵活机动”，特别是在巡察村（社区）上，探索开展“点穴式”“背包式”“机动式”巡察，“短平快”解决群众反映的突出问题，既保证了监督效果，又提高了工作效率。

改进队伍建设。从“人手短缺”到“专兼结合”“优化结构”，健全完善巡察工作组长库、人才库，增设巡察组，从纪检、组织、审计、财务等部门抽调大批优秀干部参加巡察，有效充实人员力量。

“方式方法的不断创新，既为我市在全省率先实现全覆盖提供了路径、创造了条件，也为巡察工作深入发展注入了新的动力。”市委巡察办副主任代广红表示。

一届党委内实现巡察全覆盖，并不意味着刀枪入库、马放南山。巡察的作用，在于找出“病症”、揭示“病因”、剖析“病害”，更在于治好“病根”。

2021年1月22日，市委研究印发《关于进一步加强巡察整改工作的实施意见》，进一步明确做好巡察整改的总体要求、目标任务、责任主体，规范工作流程、严肃评估问责。

1月26日，全市巡视巡察整改工作促进会以视频形式召开，市委书记陈星出席会议，就做好巡视巡察“后半篇文章”，旗帜鲜明向全市各级党组织发出了清仓见底的“动员令”。

新的奋斗号角已经吹响。进入新发展阶段，全市巡察工作将紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，持续提升监督效能，助推党的建设高质量发展，以全面从严治党新成效引领保障社会主义现代化建设新征程。