又是一年春光好 ——2020年市发改委工作综述

记者 黄育南

作为市委、市政府的“智囊团”“项目部”“参谋部”，2020年，市发改委起草了“十四五”规划纲要及部分专项规划，代市委、市政府起草各类政策文件20多份，组织举办全国城市百人论坛、河南省第二次淮河生态经济带厅际联席会议和第80期、第81期领导干部大讲堂，全面推动复工复产，积极争取上级项目资金，打好“三大攻坚战”，加快推进大别山革命老区和淮河生态经济带建设，全面完成民生实事和惠民工程，较好地完成了市委、市政府交办的各项工作任务。

推进复工复产 迅速恢复生产生活秩序

走进项目工地、工厂车间，一台台机器的轰鸣声此起彼伏，擂响加速生产的“战鼓”；广大建设者陆续返岗，满怀激情地投入复工复产中，生产秩序有条不紊……

2020年疫情防控期间，市发改委贯彻落实市委、市政府部署，制定了我市应对疫情影响促进经济平稳健康发展39条措施，积极为企业协调原材料、设备、用工、运输、资金等突出难题，支持防疫物资生产企业复工复产、转产扩能，全市口罩生产企业从年初仅有1家扩展到40余家，日产量从不足10万只提升到千万只，有效保障了全市对防疫物资的需求。

市发改委优先保障防疫物资、生活必需品供应，分批分期复工复产复市，确保了米、面、油、蛋、肉等生活必需品价格稳定、货源充足，复工复产工作走在全省前列，仅用2个多月就实现全市规模以上工业、商贸流通业、建筑业全面复工复产，打了一场“疫情防控和生产发展两手抓”的主动仗。

强化政策支持 服务民生大改善

纵览我市2020年发展变化，很多长远的谋划、大手笔的项目、惠民生的政策，都凝结着市发改委的心血、智慧、执着与奉献。

——起草《驻马店市落实河南省做好“六稳”工作、落实“六保”任务若干政策措施实施意见》，加强经济运行调节，强化煤、电、油、气、运要素保障。

——推动实体经济减税降费，全年减税降费21亿元，惠及企业4.6万户次，通过降低利率、取消收费项目，为企业减负2.4亿元。

——减免企业水、电、燃气费用1.7亿元，减免养老、工伤、失业保险费11.2亿元。

——争取中央预算内投资16.6亿元、省财政资金2.13亿元、抗疫特别国债15.2亿元，其中争取5批保障性安居工程5.9亿元，争取社会事业项目1.53亿元。

——发行专项债券114.8亿元，居全省第五位。向国家发改委申报新开发银行贷款3.1亿美元。积极申报疫情防控重点保障企业名单，累计获得专项再贷款金额5.6亿元。争取大别山革命老区转移支付资金1.68亿元，实现县区全覆盖。

——全市95个省重点、1469个市重点项目，分别完成投资1250亿元、5868亿元，超年度投资计划的31.8%、32.6%，全省重点项目月度考核和“四比四看”活动综合评价一直居全省前列。

——集中开工亿元以上项目556个，总投资3690亿元，年度计划投资1077.6亿元。

——青海—河南±800千伏特高压直流输电工程、陕北—湖北+800千伏特高压直流输电工程、驻马店—武汉1000千伏特高压交流输电工程建成投入运营，豫南地区LNG应急储备中心建成，周驻南、息邢高速公路建成通车，安罗、许信高速公路全面开工，S330、S331、S241建成，宿鸭湖水库清淤扩容工程、南水北调中线工程、洪汝河综合治理工程、淮河流域滞洪区工程加快建设。

推动结构调整 产业强市迈出坚实步伐

只有坚持绿色发展，才能掌握城市竞争的主动权。2020年，市发改委坚持生态优先、保护与发展并重的理念，推动转型升级。

市发改委大力实施“百千万”亿级产业集群培育工程，培育了食品千亿级产业集群和一批百亿级特色产业集群。加快新兴产业发展，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重分别达到30%、24%。加强粮食生产核心区建设，建成高标准农田74.7万亩，全年粮食总产162亿斤，再创历史新高。积极推进产业集聚区“二次创业”，加快产业集聚区建设，产业集聚区晋位升级取得新成效。福和物流、马庄铁路物流园等项目进展顺利，市、县、乡、村四级农产品现代物流配送体系基本形成。积极加快研发平台建设，新建省级企业技术中心5家、省级工程研究中心2家、市级企业技术中心27家。加快军民融合项目建设，开展国防科技关键核心技术“卡脖子”问题攻关探索，强化经济动员能力建设，配合做好军队专项演练工作。

打好“三大攻坚战”提前完成各项任务

“三大攻坚战”已进入“下半场”，如何针对突出问题打好重点战役？2020年市发改委交出了满意答卷。

我市“十三五”时期易地扶贫搬迁累计投入资金3.4亿元，新建集中安置点19个、安置住房1753套，帮助1679户5690名贫困群众搬迁新居，工作经验被收入国家发改委《宏观经济管理》宣传交流，并受到省通报表扬，被国家发展改革委评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作担当有为先进集体，泌阳县产业集聚区苗楼安置社区入选全国“十三五”美丽搬迁安置区。

促进消费扶贫，全市销售贫困地区农产品20.6亿元。建成并网村级小电站985个，覆盖贫困户5.7万户，规模27.4万千瓦；建成并网集中式光伏电站8座，规模44.5万千瓦，总装机规模达71.9万千瓦。有序推进风电建设，已并网总装机规模63.78万千瓦，核准总装机规模26.8万千瓦。

扎实做好清洁取暖工作，完成“双替代”供暖改造33.4533万户，其中“电代煤”32.675万户、气代煤7780户。持续加大节能减煤力度，全市6个县静脉产业园全面开工建设，部分垃圾焚烧发电项目建成投用，全市煤炭消费总量同比下降2%，煤炭控制始终处于绿色预警行列，万元生产总值能耗完成省下达任务。

加快改革开放 经济发展活力持续增强

2020年，市发改委把握关键深化改革，持续优化营商环境，书写了把“蓝图”变为“现实”的奋斗历程。

——纵深推进投资审批制度改革，企业一般投资项目审批时限压减至90个工作日以内，项目备案实现“零跑路”，市发改委窗口多次被评为红旗窗口。

——投资在线平台完成项目申报6688个，总投资3亿多元。全流程电子化交易平台在全省率先实现“不见面”开标，全年完成各类交易项目4046宗，成交金额560.7亿元，节约资金15.8亿元。

——完善公共信用信息平台，推动行政许可和行政处罚决定信息全面归集、及时报送、依法公开，累计归集信用信息4.3亿条，发布2020年两批红黑榜名单共190家，对357家失信被执行人实施联合惩戒，审核修复失信主体信用87次。

——营商环境持续优化，市民中心建成启用，挂牌服务企业、企业服务日、企业宁静日等制度有效落实，涉企问题解决率达90%。中心城区自来水、燃气报装时限压缩至1个工作日。

——做好农业综合水价改革，积极推进2020年76万亩的改革任务，目前基础设施已经建成、水价文件已经出台、奖补机制已经建立、用水管护协会已经成立，西平县、遂平县部分改革区域已计收水费。

——积极加快口岸建设，驻马店海关正式挂牌，驻马店保税物流中心（B型）获省政府批准申建，发送驻马店—宁波北仑港海铁联运班列150趟。

保障改善民生 群众获得感进一步提升

2020年，市发改委始终把保障和改善民生作为工作的重中之重，围绕群众迫切要求解决的难点、热点问题，不断改善保障民生，发展成果普惠共享，坚定不移惠民生、解难题，想群众所想、急群众所急、解群众所需。

——制订民生实事和惠民工程实施方案，实行月通报、季调度，省定11件民生实事和市定12件惠民工程全部完成。

——加强价格监管，制定中心城区机动车停放服务收费标准，规范中心城区机动车停放服务收费。

——推动全市、县建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。

——适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众发放价格临时补贴，已向320多万人次发放价格临时补贴1.18亿元。

——做好政府储备猪肉投放工作，累计向市场投放冻猪肉400余吨，有效保障我市居民生活水平，稳定市场总体价格水平。

——继续认真做好已取消、停收、降低收费项目和标准的落实工作，完成全市行业协会商会收费清理规范工作，做好黄淮学院学生住宿费、驻马店育英中学学生学费和住宿费、确山县第一高级中学、泌阳县中学住宿费等收费项目的定调价工作。

——做好价格认定工作，全年办理各类价格认定案件1407件，标的金额3170万元。

——做好成本调查工作，完成小麦、玉米、大豆、花生数据分析汇总。

——进一步完善我市国有景区门票价格形成机制，明确定价成本构成、规范定价程序、加强收支监管，提高定价科学性、监管有效性。