河南鼓励小区利用原有闲置房屋资源增设公共服务设施

□顶端新闻·大河报记者 孙煊哲 实习生 周雪轲毛淑婉

“我们小区之前污水横流、垃圾遍地、私搭乱建现象比较严重，老旧小区改造以后，现在小区电线规整、管网通畅、道路整洁，完全跟换了一个小区一样，很多业主搬走后又回来了。”在郑州市管城区紫南办事处紫荆山南路171号院，住在这里20余年的侯师傅感慨地说。

该小区是我省老旧小区改造工作的一个缩影。1月15日，记者在省政府新闻办召开的“2020年重点民生实事落实情况”新闻发布会上获悉，截至2020年12月底，全省2020年完成城镇老旧小区改造76万户，超额完成目标任务。2021年，我省将继续把城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事，再改造60万户以上。

　全省2020年完成老旧小区改造76万户，今年再改造60万户以上

“省委省政府高度重视城镇老旧小区改造工作，把老旧小区改造写入了2020年省政府工作报告，并纳入全省保障性安居工程强力推进。”发布会上，省住房城乡建设厅副厅长郭风春介绍，在各地党委、政府的多方努力下，截至2020年12月底，全省2020年完成城镇老旧小区改造76万户，超额完成省政府下达的50万户的民生实事工作目标任务。

郭风春介绍，目前，全省2000年底前建成的待改造老旧小区还有1.4万个，2001年-2005年建成的待改造老旧小区还有3000多个，共涉及居民180多万户。

2021是“十四五”开局起步之年，我省将继续把城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事，纳入2020年中央补助支持范围的老旧小区上半年全部完成改造，纳入今年中央补助支持范围的老旧小区6月底前全部开工、年底前基本完成改造，全年完成改造不少于60万户。

记者了解到，2020年，我省共争取国家城镇老旧小区改造补助资金96.5亿元，资金规模居全国首位。全省各级财政克服资金短缺的难题，从地方财政资金中安排了补助资金23.2亿元，重点用于老旧小区内水、电、路、气等基础设施改造，以及配建养老服务设施等方面。

与此同时，我省积极引入社会资本，鼓励原产权单位和管线单位出资参与改造工作，协调管线单位以最大的优惠让利群众，吸引金融机构参与老旧小区改造，发行专项债券，动员居民出资，多渠道筹集改造资金，实现资金投入的多元性。2020年在城镇老旧小区改造中，我省群众出资累计达到1.5亿元。

省发改委相关负责人介绍，今年以来，我省第一批谋划了老旧小区改造配套基础设施项目429个、总投资已超过60亿元，目前全部上报国家发展改革委，申请2021年第一批中央预算内投资资金。

　　鼓励创新，充分利用自身资源改造小区

老旧小区改造要因地制宜，鼓励创新，充分利用好自身资源才能把小区改造好。郑州市陇海办事处辖区内的紫荆小区亮点突出，得到群众的拥护。

小区停车不方便？该小区就利用空闲土地建设一处立体停车场，满足群众停车需求。娱乐活动地方少？小区就利用闲置土地，建设了面积达1800平方米的多功能党群服务中心，办事大厅、功能室、活动室一应俱全，充分满足了群众多样化的生活需求。

此外，该小区利用闲置社区用房改造了健康驿站、垃圾分类站、智慧书屋、微型消防站、超市、健身器材、电动车棚等配套设施，居民居住体验进一步提升。“你看我们小区改得多漂亮，啥都有，我们再也不用到隔壁的紫荆尚都遛弯儿了。”业主刘先生由衷地发出感叹。

“在老旧小区改造中，我省强化既有存量用地集约混合利用和盘活利用，鼓励小区利用空地、荒地、拆除违建腾空土地等，增设各类基础设施；鼓励利用原有闲置房屋资源，增设各类公共服务设施。”发布会上，省自然资源厅相关负责人介绍，我省创新性提出了“四不一办”政策支持：对利用小区红线内零星存量土地建设服务设施的，可不增收土地价款；改造利用闲置厂房、社区用房等建设服务设施的，可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不变更。涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的,可在使用期限内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续；增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应积极予以办理。