《河南省警务辅助人员条例》出台 看看辅警的概念和职权

□大河报·大河客户端记者段伟朵

9月26日，河南省十三届人大常委会第二十次会议表决通过了《河南省警务辅助人员条例》，该条例将自2021年1月1日起施行，对辅警的招聘、职责、权利义务与保障等均作出明确规定。

【问题1】辅警的概念是啥？

明确：为警务活动提供辅助支持，非人民警察身份

在日常生活中，辅警对于维护社会公共秩序起到了不可或缺的作用。那么，到底怎样的人员才能称为辅警？

《条例》第三条明确，本条例所称警务辅助人员(以下简称辅警)，是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份的人员。辅警按照职责分为勤务辅警和文职辅警。

值得注意的是，我们日常所见的治安联防员、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量，以及在公安机关从事膳食、保洁、保安等后勤服务工作的人员，不属于辅警。

不过，由于该条例已清晰界定了哪些主体属于辅警，所以不属于辅警的内容在最后的表决稿中，被予以删除。

辅警应该如何开展工作？条例草案此前表述为“辅警应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作”。而最终的表决稿删去了上述表述，明确：“辅警应当按照国务院有关规定履行职责。辅警依法履行职责的行为受法律保护，其后果由所在公安机关承担。”

【问题2】辅警能出具交通事故责任认定书吗？

明确：辅警不得从事9大类工作，不得单独执法

日常生活中，市民与警察打交道的机会很多，比如出了交通事故需要警察处理、出具各种鉴定报告等。那么，这些工作辅警可以从事吗？

条例明确了辅警的工作职责。其中，勤务辅警可以从事的工作包括协助预防、制止违法犯罪活动等11项；文职辅警可以从事的工作包括协助开展文书助理、档案管理、接线査询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作等项。

条例也明确了辅警不得从事的9项工作，包括：国内安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作；办理涉及国家秘密的事项；案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定；执行刑事强制措施；作出行政处理决定；审核案件；保管武器、警械；单独执法或者以个人名义执法；法律、法规规定必须由公安机关人民警察从事的工作。

【问题3】辅警能有住房公积金吗？

明确：公安机关应为辅警缴纳“五险一金”！

辅警的工作很辛苦，权益得到保障，才能更加安心坚守岗位。因此，条例明确了辅警的权利义务和保障。其中，关于大家关心的“五险一金”问题，条例明确，公安机关应当为辅警依法办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，缴存住房公积金。

公安机关应当为在高危险岗位工作的辅警办理人身意外伤害保险。

条例明确，辅警发生工伤的，按照《工伤保险条例》享受有关待遇。辅警被评定为烈士的，其遗属按照《烈士褒扬条例》的规定享受有关待遇。

此外，条例明确，公安机关面向社会公开招录人民警察时，优秀辅警报考的，同等条件下可以优先录用。

【问题4】辅警有统一的服装、编号吗？

明确：有！非法使用者最高罚1万元！

辅警也需要严格的管理和监督！辅警工作时，需要身着统一的服装，要有统一的编号，才有助于识别。对此，条例明确，省人民政府公安机关应当按照国家有关规定统一全省辅警工作证件、服装式样和标识，管理辅警编号。

辅警履行职责应当持证上岗，按照规定穿着统一制式服装、佩戴辅警标识。辅警离职时，应当交回配发的证件和标识。

条例明确，任何组织和个人不得非法制造、贩卖、使用辅警证件、制式服装和标识。

非法制造、贩卖辅警证件、制式服装或者标识的，由公安机关予以没收，处货值三倍以上五倍以下罚款，有违法所得的没收违法所得；非法使用辅警证件、制式服装或者标识的，由公安机关予以没收，并处三千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【问题5】殴打辅警算不算“袭警”？承担啥责任？

明确：由公安机关依法给予治安管理处罚

辅警依法履职，也受到法律保护，公民不得对辅警实施殴打、侮辱等行为！

条例第六章明确了相关的法律责任。其中明确，违反本条例规定，对依法履行职责的辅警实施威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害等侵害行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，辅警在工作中也应当依法履职。

辅警履职时，损害了其他公民的权益，谁来担责？

条例明确，辅警在依法履行职责时，对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，由辅警所在公安机关依照国家赔偿的有关规定承担责任。