河南开启生态治河新模式 推行河长+检察长制

9月15日，省政府新闻办召开全面推行“河长+检察长”制改革新闻发布会，省委改革办、省检察院、省水利厅相关负责人共同发布《河南省全面推行“河长+检察长”制改革方案》，开启了我省生态治河新模式。

据了解，2018年年底以来，省检察院与水利部黄河水利委员会、省河长办倡议发起、统筹协调、组织开展沿黄九省区“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。在专项行动中，省检察院与省河长办通力协作，同向发力，探索形成了以检察机关与行政机关河湖治理协作联动为主要内容的“河长+检察长”制，一批难度较大、社会关注度较高的黄河流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题得到有效解决。据介绍，2019年全省共排查并整治“四乱”问题1980个，今年已排查“四乱”问题2114个，已销号2067个，“河长+检察长”制取得了明显的生态成效、治理成效、社会成效。

为了发挥“河长+检察长”制的更大作用，今年年初，省委全面深化改革委员会将全面推行“河长+检察长”制纳入2020年度重大改革事项，由省委领导同志领衔推进。省委改革办、省检察院、省河长办经过多次研究论证，共同制定了《河南省全面推行“河长+检察长”制改革方案》，并发布实施。

“我们制定了一系列保障措施确保‘河长+检察长’制落地见效，确保改革任务不走偏、不走样。”省委改革办相关负责人表示，此次改革方案建立了工作督察制度，将对全省各级“河长+检察长”制方案出台、制度建立和运行效果等进行全面督导督察。此外，改革方案还明确将“河长+检察长”制建设、运行情况纳入地方法治政府建设考核内容。（记者 石可欣）

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　　让黄河成为造福人民的幸福河

9月15日，我省出台了《河南省全面推行“河长+检察长”制改革方案》（以下简称《改革方案》），进一步推动我省生态环境综合治理、服务我省经济社会发展大局，让黄河成为造福人民的幸福河。

《改革方案》明确提出在全省全面推行“河长+检察长”制，实施范围由省内黄河流域扩大至全省所有河湖；由过去主要是检察机关与河长办两家协作，转变为在总河长统一领导下，检察机关加强与河长制全体成员单位全面协作。与此同时，进一步完善省内黄河流域环境资源刑事案件、公益诉讼起诉案件由铁路检察院、铁路法院集中管辖等相关配套制度。

我省将成立三级“河长＋检察长”制领导小组及联络办公室。《改革方案》提出在省、市、县（市、区）成立“河长+检察长”制领导小组及联络办公室，组长由总河长或河长担任，检察长担任副组长。

在工作职责方面，《改革方案》要求检察机关与相关行政机关同向发力。其中，河长负责组织领导河湖管理和保护工作，牵头组织河湖突出问题依法清理整治；检察机关发挥职能作用，积极当好党委政府的“法治助手”，协助河长更好地运用法治思维和法治方式开展工作，帮助解决仅凭行政手段难以解决的河湖治理难题，支持、监督成员单位在河湖管理中依法行政、全面履职。

为了充分保障“河长+检察长”制有效运行，《改革方案》明确了相关涉河湖治理行政机关和检察机关建立办案信息共享、问题线索移送、调查协作、检测鉴定技术支持、省内黄河流域环境资源跨区划案件集中管辖等五项运行机制。针对河湖管理保护工作中的突出问题，检察机关可以与河长办、成员单位每年共同研究选取一个或几个领域联合开展专项行动，形成执法、司法合力。（记者 石可欣）