河南“互联网+监管”系统上线一年 “一网通管”都管啥？

□大河报·大河客户端记者郭兵实习生孙梦雨

郑州××快递有限公司拖欠259名工人工资145.2万元。

周口×××信息服务有限公司，网址失联，负面舆情较多，注册资金少于1000万人民币。

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在河南省大数据管理局大数据研究院可视化大屏幕上，实时滚动着以上风险预警信息，这是我省“互联网+监管”系统的日常工作场景。用大数据充分收集共享的方式，织就一张无形的网，打通各职能监管部门的“任督二脉”，保证我们生产生活良性有序运行，河南“互联网+监管”系统正式上线一年，已经在“一网通管”的探索上走到全国前列。

“一网通管”到底管什么？这个数据网是怎么织成的？近日，记者来到河南省大数据管理局，为您揭秘河南数字政府的进阶之路。

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“互联网+监管”系统是党中央、国务院要求统一建设的“国字号”工程，作为提高城市现代化治理能力和水平的“牛鼻子”工程，“互联网+监管”系统在转变政府职能，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府上被寄予厚望。

细看我省“互联网+监管”平台，不动产登记监管、生态监测、房地产市场监管、工程项目审批监管、工地监管、高速监管、智慧卫监、应急管理、市场监管分析、网络交易监管、农民工工资支付监管、机动车驾驶人源头隐患分析等特色应用是重点关注领域。

在网络交易监管应用里，记者看到，美团、饿了么等平台的网店信息被实时地“监视”着。据了解，这些商户的名称、属于哪个平台、经营人员健康状态都可以在线上看到，一旦有异常，可以及时反馈给相关职能部门。

河南省大数据管理局二级主任科员张凯告诉大河报记者，疫情期间，外卖成为刚需，为保证我们舌尖上的安全，国务院办公厅依托“互联网+监管”系统，与河南共建了外卖商家风险预警模型，通过采集主要外卖平台的店铺认证、评价和投诉信息等数据，通过大数据手段分析生成风险预警线索，根据风险等级安排监管人员上门核查。试运行期间，共生成风险线索3000余条，现场核查问题发现率在50%以上。

“目前，我省食品执法稽查案件线索来源还主要来自监督检查、投诉举报、其他机关移送和上级交办四个渠道。食品安全风险预警模型的科学应用，为市场监管部门更加有效地发现线索，核实问题提供有力的支撑。”张凯说。

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在监管系统的风险预警应用里，这样几条信息引起了记者注意。

渑池××矿业有限公司因资金紧张工人工资未发放，养老保险、失业保险、工商保险均未缴纳。

郑州××快递有限公司拖欠259名工人工资145.2万元。

我省“互联网+监管”系统技术人员于柱石介绍，通过归集各类监管对象、行政检查、处罚、企业纳税、司法诉讼、投诉举报以及互联网舆情等数据，系统智能发现存在农民工欠薪风险的企业，推送至各地进行排查。比如系统分析现郑州某快递公司拖欠259名工人工资142.5万元，通过主管部门实地核查督促，问题得到妥善解决。

此外，在舆情高发的P2P领域，系统总结了河南15个市202家涉事企业的异常经营信息：

周口×××信息服务有限公司，网址失联，均为个人股东且仅有2人，近日影响人数较多，近日负面舆情较多，注册资金少于1000万人民币。

位于郑州的河南××投资有限公司，年化率偏高，均为个人股东且仅有2人，近日影响人数较多，法人有变更记录。

这些“互联网+监管”系统发现的风险隐患，可以有效防止事中事后监管领域发生任性检查和执法不公、执法不严等现象，用公正监管管出公平、管出效率。

大数据助力，“一网通管”的河南探索走在全国前列

据河南省大数据管理局二级主任科员张凯说，2019年5月，国务院办公厅印发《关于“互联网+监管”系统建设方案要点的通知》，要求2019年9月完成省级“互联网+监管”系统建设任务并上线试运行。河南是全国确定的12个“互联网+监管”系统试点省份之一。那时，河南省大数据管理局成立半年多，完成这样一项国字号工程，任务之艰巨可想而知。

按照要求，省大数据局组织80余人的攻坚团队，搭建了以“11223”为主体框架的“互联网+监管”系统，即1个监管事项清单，1个监管大数据中心，工作和服务2个门户，标准规范和安全运维2个支撑体系，执法监管、风险预警、分析评价3个应用系统。2019年9月19日，我省“互联网+监管”系统与国家平台同步上线试运行。

在建设和对接中，我省第一批打通数据传输链路，第一个上传正式数据，与国家系统同步上线试运行，监管事项梳理、监管数据汇聚、监管应用对接等3项工作走在了全国前列；接入8个试点部门11个特色应用，位居全国第1。“互联网+监管”系统建设工作，河南与浙江省位列全国前2名，在全国“互联网+监管”系统试运行会议上，我省与浙江两省作了典型发言。2020年，国办又将河南和浙江列为全国“互联网+监管”系统典型应用试点。

开局一张白纸，历时一年多绘成苍翠森林，河南“互联网+监管”系统为我省“一网通管”探索提供有力支撑，为河南数字政府建设装上“加速器”。