学习贯彻全会精神扎实做好“六稳”“六保”

学习贯彻全会精神扎实做好“六稳”“六保”

唯快不破 善政必简

居家过日子，开门七件事：柴米油盐酱醋茶。那么，办企业搞经营，开张需要多长时间？近期，全省企业开办时间压缩至3个工作日，半数省辖市实现1天办结，在许昌、平顶山，开办企业完成审批最多只需7小时。

“能耗理论”指出:占据优势的商业模式能够从环境体系中攫取更多的能量，创造更多的资源，提高能量使用的速度和效率，并且创造出盈余。这句话不仅适应于商业领域，对于推进政府治理体系和治理能力现代化同样具有启迪意义。不少互联网企业秉承“唯快不破”的理念，在激烈的市场竞争中乘风破浪，服务型政府要向企业学习、向市场问计，自然也要学到这关键一招：政府在治理中通过创新和流程再造，降低各类市场主体的负担特别是制度性交易成本，让企业轻装前行、加速奔跑；也降低就业创业的市场准入门槛，激发全社会创业创新活力。

快，是因为插上了“数字化”翅膀。“河南省企业登记全程电子化网上服务平台”2017年10月就已开通，经过几年来的优化完善，在疫情期间派上了大用场，越来越多的企业习惯网上办事，由“面对面”变为“键对键”，像网购一样方便。8月19日，省政府第96次常务会议审议通过了《河南省政务云管理办法》，也旨在深层次推进大数据融合运用，在创新政府治理和服务模式、提升行政管理和服务效率方面发挥更大作用。

快，本质上源于政府管理创新和职能转变。那些不得不在线下办理的事项也尽可能简便了，比如实行“一窗通办”“全程帮办”，打通部门界限、优化业务流程。打造“数字化政府”就是要线上线下搞好配合，与深化“放管服”改革紧密结合起来，坚持问题导向，信息资源共享，推动部门间政务服务协同联动，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

善政行易而民不怨。“快”源于“简”，善政必简。全省推行“三十五证合一”改革以来，有力解决了企业在创办过程中各类证照数量过多、“准入不准营”等问题。而在今年5月，河南自贸试验区洛阳片区发放了全省第一张“证照合一”的“营业执照”，“郑好办”APP第三批政务服务“一件事”陆续上线。无数事实证明，简政放权的力度、职能转变的速度，和市场、企业的活力息息相关，“宽待市场，约束权力”，正是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的题中之义。近日，浙江缙云县两单位因“最多跑一次”改革工作推进缓慢，被“授予”了沉甸甸的“蜗牛奖”。看来，奖快罚慢是越来越多地方的一种施政导向。

值得一提的是，企业开办是市场主体设立的第一道关口。研究者提出了“首因效应”这一概念，指的是交往双方形成的第一次印象对今后关系的影响，也就是先入为主带来的效果。企业从注册登记开始，就得到及时、高效、周到的服务，自然会对一个地方形成环境良好的第一印象，更树立了在此发展的信心。

“快”不等于毛糙，“又快又好”的服务才是企业需要的。“进得来”也只是第一步，更多硬招、实招得跟上，才能使企业安得下、稳得住、能发展。对于刚刚创业的新企业，需要考量的创业性服务还有很多很多。优化营商环境绝不只是简单地让信息多跑路、让企业少跑腿，政府要带头讲诚信、讲法治，当好“店小二”的角色，真情实意地解决企业的痛点、难点，这对落实“六稳”“六保”、应对经济下行压力，亦有特殊重要的意义。（刘婵）