市人民检察院2019年工作亮点与2020年工作目标

勠力同心铸华章 扬帆破浪再起航 

——市人民检察院2019年工作亮点与2020年工作目标

2019年7月3日，省人民检察院检察长顾雪飞深入市人民检察院调研“群众来信件件有回复”工作。

2019年12月18日，市人民检察院检察长吴文立走访驻汝南县省人大代表、汝南师范学校附属小学校长王红艳。

2019年8月23日，市人民检察院组织开展以“检察护    航民企发展”为主题的检察开放日活动。

2019年五一前夕，市人民检察院邀请社会各界劳动者走进检察机关。图为该院司法鉴定中心工作人员向大家介绍专业的测量工具。

扫黑除恶法治宣传。

2019年9月6日，市人民检察院第四检察部干警为上蔡县塔桥镇楼李小学200名师生开讲“开学第一课”。

回眸过去写辉煌，展望未来绘蓝图。

2019年，是新中国成立70周年，也是检察工作转型发展的关键之年。回眸2019年，市、县两级检察院均被评为省级以上文明单位，8个院被评为平安建设优秀单位，2个院被评为全省先进基层检察院。人民群众对检察机关执法满意度有新提升，比上年前移一个位次，居全省检察系统第五位。“这些成绩的取得是全体检察干警撸起袖子干出来的，是全体检察干警挥洒汗水拼出来的。”市人民检察院检察长吴文立说。一年来，从普通干警到部门负责人再到分管院领导，大家同舟共济、协力合作，驻马店检察这艘大船扬帆起航、劈波斩浪、行稳致远。

2020年，全市检察机关将紧扣决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和检察工作转型发展巩固深化提升之目标任务，坚持“稳进、落实、提升”工作主题，统筹推进疫情防控和检察工作高质量发展，持之以恒转理念、抓落实、求极致，一以贯之盯重点、补短板、强弱项，不断提升法律监督能力，为驻马店高质量跨越发展提供有力法治保障。

回眸2019年

一年来，全市检察机关自觉把党的领导贯彻到检察工作的各方面全过程，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市人民检察院主题教育受到市委第九指导组肯定。严格落实《中国共产党政法工作条例》。严格执行向市委报告工作制度，全年共向市委汇报、报告检察工作6次。准确把握“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”的要求，确保各项检察工作贯彻党的主张、体现法治精神、满足人民需求。

一年来，全市检察机关注重结合检察工作实际贯彻新发展理念，引领检察工作高质量发展。2019年5月底，全市检察机关完成内设机构改革，“四大检察”“十大业务”工作格局初步形成。强调检察官既是司法办案者，又是社会治理的参与者、监督者，既要依法办好案件做好“前半篇文章”，又要做好化解矛盾纠纷、当好法治助手、推进社会治理等“后半篇文章”，把中国特色社会主义司法制度优势转化为社会治理效能。

一年来，全市检察机关坚持全面加强自身建设，大力提升履职能力。2019年，共有2000余人次参加最高人民检察院、省人民检察院和市人民检察院组织的培训。严格落实“谁办案谁负责”的司法责任制。入额院领导办案1534件，占办案总数的8.7%。检察长列席同级人民法院审判委员会19次。持续营造严的氛围。常态化开展“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐建设。加强对下级院的管理监督。组织开展推动检察工作转型升级高质量发展十大抓手评比、争创文明系统等创先争优活动。

一年来，全市检察机关始终坚持把代表、委员意见和建议作为加强和改进检察工作的强大动力。认真做好专项报告、专题调研工作。用心办好代表建议、委员提案工作。加强与代表、委员的经常性联系。2019年，两级检察院邀请代表和委员382人次参加检察机关的重要会议、检察开放日等活动。及时公开重要办案信息。建成12309检察服务中心，提供一站式服务。运用多媒体公开程序性案件信息11167件、法律文书7041件、重要案件信息1452件。 

关键词一：维护社会稳定

吴文立指出，去年，全市检察机关坚持总体国家安全观，把维护国家政治安全特别是政权安全摆在首位，全力做好检察环节各项维护稳定工作。

数据显示，2019年，全市检察机关依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人5033人、提起公诉9142人。深入推进扫黑除恶专项斗争，批准逮捕涉黑犯罪196人、起诉128人，批准逮捕涉恶犯罪470人、起诉438人，移交“保护伞”线索62条，发出检察建议55份。

“我们还积极适用认罪认罚从宽制度。”吴文立说。全市检察机关共同落实“程序从简、处理从宽”法定要求，促使犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪悔罪。2019年，共办理认罪认罚从宽案件3874件4942人，提出量刑建议3242人，法院采纳2841人，占87.6%，有效节约了司法资源，减少了社会戾气，努力把制度优势转化为治理效能。 

关键词二：服务大局

2019年，全市检察机关坚持把依法办案作为最重要、最有效的服务手段，把创造良好法治环境作为最具竞争力的公共产品。市人民检察院连续三年组织开展服务大局品牌评选活动，引导两级检察院不断提高服务大局工作水平。

服务打好“三大攻坚战”。全市检察机关会同有关单位建立联动机制，共同防范金融风险。依法起诉破坏市场经济秩序犯罪554人。依法起诉影响扶贫工作和涉及扶贫资金犯罪16人，救助7名精准扶贫对象，协调发放司法救助金11.3万元。选派干警61人到29个村驻村帮扶，市、县两级检察院均被评为驻村帮扶工作先进单位。依法起诉破坏环境资源保护类犯罪442人，监督公安机关立案7件。部署开展生态环境和资源保护领域公益诉讼专项活动，立案214件，督促清理固体废物和垃圾582.7吨、治理水域1302.8亩。

服务民营企业发展。全市检察机关建立服务非公企业“四个一百”工作机制，开展保护民营企业“六个专项”活动。依法批准逮捕侵犯民营企业家财产犯罪和人身权益犯罪21人，起诉46人。贯彻“对民营企业家涉嫌犯罪的，可捕可不捕的，政策倾向于不捕；可诉可不诉的，政策倾向于不诉”要求，对2名涉案民营企业家不批准逮捕，对7名涉案民营企业家作相对不起诉处理。

加强涉农检察工作。全市检察机关积极参与“农资打假”专项治理，起诉生产、销售假冒伪劣农资等坑农害农犯罪13人，起诉“村霸”和宗族恶势力犯罪110人，起诉非法占用农用地犯罪11人。开展送法进农村活动62次，打造检察工作服务乡村社会治理的“前沿岗哨”。 

关键词三：为民司法

“去年，我们围绕践行人民检察为人民，着力办好群众的操心事、烦心事、揪心事。”吴文立说。

做实做好爱民实践服务承诺八件实事。依法起诉生产、销售有毒有害食品假药劣药犯罪43人。对16名生活确有困难的刑事被害人发放救助金28.7万元，彰显司法人文关怀。依法起诉侵害农村留守儿童、老年人、残疾人合法权益犯罪368人。办理劳动争议、社会保障等领域案件10件10人。

努力打通服务人民群众“最后一公里”。去年，全市检察机关共收到群众来信612件，具备回复条件的556件，全部在7日内程序性回复，3个月内办理结果答复517件。

依法保护未成年人健康成长。全市检察机关按照“没完没了”抓好“一号检察建议”落实的要求，始终保持对侵害未成年人犯罪零容忍。依法批准逮捕294人，起诉293人。依法附条件不起诉涉罪未成年人29人。通过帮教，有9名在校高中生考上大学。落实送法进校园“百千万工程”，238名员额检察官担任法治副校长，开展法治宣讲，受教育师生20余万人次。

依法维护军人军属合法权益。起诉冒充军人电信诈骗犯罪42件104人，维护军人尊严、军队形象。开展英烈纪念设施管理维护情况专项调查，发出检察建议9份。 

关键词四：“四大检察”

2019年，全市检察机关围绕不断满足人民群众对公平正义的新期待，努力推进“四大检察”全面协调充分发展。

着力做优刑事检察。坚持罪刑法定、疑罪从无，对不构成犯罪或证据不足的不起诉311人。坚持宽严相济、宽严有度，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的不批准逮捕604人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的不起诉293人。加强刑事诉讼监督，6起案件被评为“全国检察机关刑事执行检察精品案件”。

努力做强民事检察。共受理不服法院生效民事裁判申诉350件，对审查认为确有错误的生效民事裁判提出抗诉9件，提请抗诉32件，改判、发回重审、调解、和解撤诉8件。对审判程序中的违法情形提出检察建议40件，提出再审检察建议30件，法院已启动再审程序6件。对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请191件。对民事案件选择性执行、消极执行等违法情形提出检察建议71件。

逐步做实行政检察。受理生效行政裁判监督案件31件，依法做出不支持监督申请29件。紧盯重点领域，深化行政非诉执行监督，受理案件93件，提出检察建议90件。与环保、国土等部门会签相关规范性文件，推动行政执法监督和检察监督的有效衔接。

积极做好公益诉讼检察。办理公益诉讼案件347件，发出诉前检察建议276件，提起刑事附带民事公益诉讼案件13件。 

聚焦2020年

目标一

着力服务平安驻马店建设

落实“稳是大局”要求，把维护国家政治安全放在第一位，用好、用足法治武器，与政法各部门共同实施“筑墙”“净土”“攻心”三大工程。坚持“不放过”“不凑数”和“深挖根治”“长效常治”要求，打好扫黑除恶专项斗争收官战。依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序、破坏疫情防控的十类违法犯罪行为，保障社会安定有序。持续抓好“群众来信件件有回复”“一号检察建议”等工作。积极落实认罪认罚从宽处理制度，进一步处理好捕、诉与监督的关系，努力做到监督更加到位，打击效果更好。

目标二

着力服务驻马店高质量跨越发展

把服务保障做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为重大政治责任，以办好案、履好职的实际行动，更好地为“稳住经济基本盘、兜住民生底线”提供检察支持。落实“三号检察建议”，与有关方面配合做好防范化解重大金融风险工作。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，加大生态环境公益诉讼案件办理力度。做好帮扶、打击、救助等七项工作，以法律扶贫助力精准扶贫。组织开展服务保障企业复工复产“五个专项活动”和服务民营企业“六个业务专项”工作。 

目标三

着力服务法治驻马店建设

依法办好职务犯罪案件，巩固反腐败压倒性胜利，营造风清气正的政务环境。加强刑事诉讼监督，做到打击犯罪与保护人权、实体公正与程序公正并重，营造公平正义的法治环境。加强民事诉讼、行政诉讼、民事执行和行政非诉执行活动监督，依法平等保护各类市场主体合法权益，促进案结事了人和政和。加强公益诉讼检察，维护社会公益，努力让人民群众对美好生活有更多的获得感、幸福感、安全感。

目标四

着力建设过硬检察队伍

抓好《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》落实，完善检察官权力运行监督机制。严格落实主题教育制度化要求，严格执行《中国共产党政法工作条例》，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实到各项检察工作和办案活动中。抓好政法队伍教育整顿，不断提升基层检察院整体水平。 

目标五

着力做好接受外部监督工作

自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实决议、审议意见。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，从代表、委员的意见和建议中汲取加强和改进检察工作力量。认真办好人大常委会及代表转交的案事项。自觉接受纪检监察及派驻监督，支持配合依纪依法查处违纪违法干警。自觉接受公安、法院、司法、律师、审计等监督制约，防止权力滥用。深化检务公开，加强检察宣传，广泛接受社会监督。

“在这样的特殊时期，我们将按照统筹推进疫情防控和经济社会发展新要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会各界监督，以站位全局的政治自觉，以忠诚履职的检察担当，保持战‘疫’作风，抓好‘检察工期’，为决战决胜脱贫攻坚、驻马店高质量跨越发展贡献检察力量！”谈及2020年的重点工作，吴文立话语铿锵。