2020年全市民政工作典型经验系列报道之二 打造敬老院管理工作的“汝南模式” ——访汝南县民政局局长罗方

记者 张新理 通讯员 徐世领

　　近年来，汝南县以高标准、高质量、高规格，对全县敬老院进行持续升级改造，形成一乡一景，建设别具特色的“花园式”敬老院。4月17日，在市民政局召开2020年全市民政工作暨党风廉政建设推进全面从严治党工作会上，全市推广了汝南县民政局加强农村敬老院管理工作的“汝南模式”。

　　如何破解集中供养率偏低、分散供养人员服务不到位的难题？如何优化特困人员和为贫困老人供养优质服务，提高其生活、就医等方面的保障水平？如何对汝南县农村敬老院进行升级改造？如何让特困人员的幸福感明显提高、满意度明显提升？5月7日，笔者带着这些问题专访了汝南县民政局局长罗方。

　　“盯”住敬老院升级改造工作目标，开发领导资源丝毫不松懈。罗方告诉笔者，他清楚地记得，在他刚到汝南县民政局任局长之初，市人大常委会副主任、汝南县委书记彭宾昌叮嘱他一定要给汝南县每个农村敬老院安装空调，让特困人员安全越冬，坚决取缔燃煤取暖。

　　汝南县民政局抓住时机，多次召开专题会议部署对全县敬老院持续升级改造事项，将敬老院升级改造工作作为全县各级民政部门“一把手”工程来抓，党组成员分片包乡镇，明确任务、责任到人。在2017年寒冬到来之前，汝南县农村敬老院基本完成空调安装调试。空调装上了，有的敬老院却因经费不足不敢用空调，为此，汝南县委副书记、县长刘军民亲自主持会议解决农村敬老院用电问题，并强调：“敬老院既然装上空调就要使用，不能当摆设。”刘军民安排县民政局分派几个小组督办敬老院用电问题，查电表、访院民，争取电业部门的支持，使全县农村敬老院的空调转动了，院民的脸上洋溢着幸福的笑容。

　　抓好“硬件”建设，创新服务建网络。在汝南县农村敬老院各种硬件设施改造到位后，如何发挥农村敬老院的最大作用？罗方告诉笔者，一是汝南县组建“互联网+敬老院智慧管理”服务平台，通过“一一五”模式（一个中心、一套制度和五个监控系统）对全县敬老院、民办养老院等民政福利机构进行全方位实时管理。通过政府购岗为敬老院配备消防安全员，为全县集中特困供养人员每人购买100元的商业责任保险，从根本上防范事故发生，确保安全运行措施全覆盖。二是由汝南县政府牵头，协调乡镇（街道）、县扶贫办、县财政局、县自然资源和规划局、县人社局、县卫健体委、县住建局、县医保局等单位建立集中供养、重度残疾人（失能人员）托养、亲情赡养、邻里助养、“互联网+居家养”等方式相衔接的“五项措施”，实现农村特困人员和贫困独居老人养老服务全覆盖。三是汝南县组建“可视化居家”智慧养老平台，形成县乡“互联网+养老服务”模式全覆盖。与中国联通汝南分公司合作在17个乡镇（街道）联通营业厅分别设立居家养老服务网点，为19所农村敬老院安装了智慧健康养老可视化服务平台；与汝南县第二人民医院合作，开通居家24小时寻医问珍服务网络平台，实现“问诊不出户、服务一键通”的目标。

　　如何发挥好民政兜底保障作用、建设一流的农村敬老院？罗方告诉笔者，一是要用心谋划，精心实施。二是要“跳出民政抓民政”，与全县脱贫攻坚工作大局融为一体，才能取得上级主要领导重视和全社会的支持，各项工作才能“无难题”。近年来，汝南县民政局在农村敬老院持续升级改造过程中，只要和民政有关的，工作踏踏实实地去干，领导没有不支持的；只要和民生实事有关的，财政总是想方设法统筹资金支持。特别是近年来，汝南县委、县政府将其列为“一把手”工程，结合汝南县工作实际，在2018年农村敬老院“人财物三同步”管理服务模式的基础上，探索出具有汝南县特色的农村敬老院管理新模式。

　　“这些成绩的取得得益于汝南县委、县政府主要领导的高度重视、靠前指挥、亲力亲为，得益于市民政局领导的悉心指导和资金支持，得益于广大干部职工及全县人民群众的奋勇争先和敬老爱老正能量的充分体现。”汝南县民政局局长罗方坚定地说。

　　罗方表示，下一步，汝南县民政局在市民政局的大力支持下，在汝南县委、县政府的坚强领导下，开拓创新、攻坚克难，扎实推进农村敬老院、社会办养老院、可视化居家智慧养老平台的规范化、亲情化、智能化管理服务，全力打造县、乡、村三级智慧型和健康型养老服务体系，实现政府主导、社会参与、家庭融入的多元化投入格局，实现困难群众残有所助、老有所养、老有所为、老有所乐，不断提升汝南县老年人的获得感、幸福感、安全感，为推动汝南县养老事业实现跨越式发展作出应有的贡献。