2019年驻马店市十件重点民生实事落实情况之九 完成全市167所敬老院标准化提升改造任务

记者 高君瑞

春末夏初，驿城区蚁蜂镇敬老院院内满目葱茏，一畦畦蔬菜在明媚的日光下绿得发亮，不知名的小野花点缀在道路两旁，整修一新的平房前面，有的老人在散步，有的老人在唠嗑，一派温馨悠然景象。

“我们投入了近70万元对敬老院进行了升级改造，包括住所、餐厅等，老人们在这里住得非常舒心。”蚁蜂镇敬老院相关负责人表示。

作为市十件重点民生实事之一，我市去年如期圆满完成对全市167所敬老院标准化提升改造任务，敬老院基础设施建设、管理服务水平有了质的提升，广大特困供养对象获得感、幸福感和安全感不断增强。

提升政治站位，全面实施敬老院惠民工程

农村特困人员是弱势群体，是党和政府重点关注的特殊群体。我市把农村特困人员生活保障作为一项政治任务摆上重要位置，立足实际，多措并举，持续提升兜底保障水平。

针对全市农村敬老院年久失修、环境条件差、基础设施落后、空床率高等问题，市委、市政府高度重视，多次专题研究敬老院提升改造工作。为确保工作顺利进行，市政府印发了《进一步加强全市农村敬老院建设和管理的实施意见》《驻马店市农村敬老院标准化提升改造工作实施方案》，将提升改造工作作为“一把手”工程，明确由民政部门牵头，相关单位各司其职、各尽其责，共同做好项目规划、建设指导和日常督导工作。

高起点、高质量建设敬老院，既是一项民生工程，更是扶贫工作的兜底保障工程。我市组织相关人员，先后赴兰考、南阳和湖南、江苏、重庆等地，学习借鉴外地敬老院建设管理成功经验。各县区按照全市统一的“十个规范”标准，以“设施配套化、室内宾馆化、环境花园化”为目标，因地制宜，高标准改造。当前，全市167所敬老院已全部升级改造完毕。

“房间里重新粉刷装修，看着亮堂堂的，让人格外高兴。”在驿城区诸市镇敬老院生活多年的老人觉得居住环境越来越好，一说起现在敬老院的生活就赞不绝口，“敬老院为老人营造的这个‘家’让人安心、放心、舒心！”

严格规范管理，提升入住人员的获得感、幸福感

为保障广大老年人生命安全，我市严格规范管理，先后出台《农村特困供养服务机构建设标准和管理服务规范》等文件，从敬老院基本建设、服务护理、财务管理和安全保障等十个方面32项予以规范，明确食品卫生、值班巡逻等管理制度。

与此同时，坚持硬件、软件一起抓，建设管理同步走，制定下发《关于在全市农村特困供养机构中开展等级评定工作的通知》，每年进行一次等级评定，分示范级、一级、二级、三级4个等级，对获得示范级和一级的农村敬老院，每年从福彩公益金中拿出专项资金用于奖励，同时对位次靠后的敬老院进行通报。

敬老院工作是一项综合性民生保障工作，我市明确卫生、食品药监、消防、电力等相关部门职责，要主动靠前，全力支持配合。如电力部门全程参与电力施工改造，确保用电符合要求；食品药监部门统一颁发餐饮许可证，对炊事人员进行健康体检、把好食品入口关；消防部门参与改造设计，强化敬老院安全检查。

积极拓宽服务领域和辐射范围，助力打赢脱贫攻坚战

特困人员是脱贫攻坚的难中之难、困中之困。围绕如何将失能、半失能特困人员纳入敬老院集中供养，我市进行了积极探索和有益尝试。

失能人员护理难度大、医护风险高，一直是困扰农村敬老院管理的一大难题。西平县利用新建福利中心启用之机，采取公办民营的方式，将其委托给一家医养结合机构，入住的68名失能特困人员有专门的医疗和执业护理人员照顾；定期对乡镇敬老院进行巡诊，对集中和分散供养的特困人员进行救治。

各县区在敬老院标准化提升改造中，立足实际积极拓展敬老院服务辐射范围，向建档立卡贫困家庭老年人、残疾人群体辐射延伸，将重度残疾人、没有法定赡养人或赡养人无赡养能力的贫困残疾人集中托养，政府出资，为他们提供低偿或无偿服务，实现“托养一人、帮助一家、脱贫一户”的目标。

2019年6月，西平县中心敬老院公建民营做法在央视新闻联播头题报道；2019年12月，我市作为全省敬老院提升改造代表，经验做法在河南电视台新闻联播和《河南日报》进行了多次宣传报道……成绩代表过去，为了夕阳更美好，我市将继续行走在敬老爱老的路上。