创新机制救急难 兜住底线助脱贫

记者 高君瑞

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。2019年，全市“一元民生”扶贫救助保险项目共理赔案件8086起、赔付金额802.63万元。 

为贯彻落实十九大报告中“兜底线、织密网、建机制”总要求，聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标，由民政部门牵头，我市积极探索开展了“一元民生”扶贫救助保险项目。政府按照辖区户籍人口1元/人/年的标准购买保险，居民免费享受约定的7类保险赔付（最高20万元）。通过实施“一元民生”扶贫救助保险项目，最大限度减轻人民群众遇到的“不能承受之重”，确保小康路上不让一个人掉队。 

着力创新保障体制机制

撬动社会力量助推兜底脱贫

“一元民生”项目是2019年度驻马店市政府重点惠民工程之一，按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路，引入保险机制助力精准扶贫，使金融保险直接面对广大弱势群体，破解了传统兜底政策覆盖不全、政策资金不足、保障程序繁杂等“老大难”问题，避免了群众因急难事件致贫、返贫。 

为提高保险资金理赔效率，项目确定了“保本微利”“风险分担调节”机制。市政府定期召开推进会、定期开展信息通报，根据运行指标和考核办法开展项目评估和绩效考核评价，确保“一元民生”项目取得最大成效。 

着力聚焦特困群体

织密救助网络筑牢民生底线

“一元民生”扶贫救助保险项目对症“老、弱、病、残、幼”特殊群体因病致贫、因病返贫难题，专门为农村建档立卡贫困户、低保户、特困供养人员、重度残疾人、城镇建档立卡困难职工、孤儿6类群体因重大疾病住院治疗产生的个人自付医疗费用进行保底理赔，标准为500元~800元。 

为方便困难群众获得医疗赔付，民政部门通过信息数据比对筛选目标群体，普遍宣传与重点宣传一起抓，常规服务与上门服务相结合，联合承保公司为困难群众打造绿色通道、实行一张围绕打赢脱贫攻坚战重大决策部署，全市各级民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，“一元民生”项目取得了良好的效果。 

着力破解急难问题

“雪中送炭”彰显党和政府关怀

“一元民生”扶贫救助保险项目实现了区域内人员“全覆盖”、打通了应急救助“快通道”、建立健全了服务保障体系，当群众遭遇自然灾害、未成年人溺亡、交通事故、重大疾病等突发性临时性“急难”事件时，能够充分发挥保险赔付相对于传统救助反应迅速的优势，在第一时间开展赔付，帮助遭遇“急难”问题的群众渡过难关，保障其基本生活，减轻人民群众的损失。对见义勇为行为最高赔付20万元，积极弘扬社会正能量，体现人文关怀；有效预防和解决因为急难事件致困的问题，为群众送去党和政府的温暖。 

2019年，全市“一元民生”扶贫救助保险项目理赔困难群众医疗救助案件8030起，赔付金额474.59万元，占总赔付金额的59%；理赔见义勇为案件11起、赔付51.72万元；理赔群体性意外事故案件5起、赔付80.5万元；理赔未成年人溺水案件36起、赔付180万元；理赔自然灾害案件3起、赔付10.82万元；理赔交通事故案件1起，赔付5万元。 

引入保险机制发挥“四两拨千斤”杠杆作用，撬动社会资金助推脱贫攻坚、解决群众急难问题。“一元民生”救助保险项目“乘法效应”逐步显现，通过政府购买服务撬动社会力量助推兜底脱贫，兜好兜牢民生底线。人民幸福感和获得感明显增强，实现了减轻政府资金压力、缓解社会矛盾等多赢的良好局面，该项目于2019年12月28日被人民日报《民生周刊》杂志社主办的“第七届中国民生发展论坛”评为“2019年民生示范工程”。