2020年全市民政惠民政策出台 七大关键词给你“划重点”

正阳县庞桥社区居民正在参加社区举办的活动。    （资料图片）

社会各界爱心人士走进市儿童福利院，开展对孤残儿童关爱活动。（资料图片）

□全媒体记者 张新理 刘金霞

昨日，记者从市民政局获悉，2020年全市民政工作将聚焦民政领域发展不平衡、不充分的问题，抓重点、补短板、强弱项，提升百姓获得感和满意度，重点将放在哪些领域，这七大关键词让你快速了解。

　关键词一 疫情防控

毫不松懈抓牢各类民政服务机构疫情防控，严格落实各项防控措施，确保全市民政服务机构人员安全。做好与新冠肺炎疫情相关的社会救助工作，优化审核审批程序，提高救助效率，切实保障因疫情导致的困难群体的基本生活。

综合发挥社会救助、社会福利政策作用，在疫情期间，全市民政系统加大对困难老年人、孤儿、留守儿童、困境儿童和困难残疾人等特殊群体的走访慰问和关爱服务力度。完善社区疫情防控举措，稳妥做好疫情善后工作，逐步恢复正常生产生活秩序。依法有序引导社会组织、慈善力量、社会工作者和志愿者参与疫情防控工作。组织动员社会工作者和专业志愿者等力量，加强重点人群心理疏导。稳妥做好婚姻登记机关、收养登记机关、社会组织登记管理机关、殡仪馆等民政服务场所的防疫工作，筑牢民政系统疫情防控的坚固防线。

　关键词二 兜底保障

健全脱贫攻坚兜底保障体系。认真落实民政行业脱贫攻坚相关政策，建立健全稳定脱贫防止返贫长效机制，把符合条件的建档立卡贫困户按照规定有序纳入农村低保或特困救助供养范围，及时将符合条件的返贫人口纳入临时救助范围，着力防范脱贫群众返贫。全面落实农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策，健全工作机制，加大资金投入，做到应帮尽帮。

完善社会救助制度。提高低保、特困供养标准，从2020年1月1日起，将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍。落实社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。落实特困人员生活、照料护理标准，完善特困人员救助供养制度，提高特困人员集中供养率，加强分散供养特困人员照料服务。

提高社会救助规范化水平。加强社会救助家庭经济状况核对机制建设，加强农村低保家庭经济状况评估认定工作。全面完善市级核对信息平台，加强社会救助信用体系建设，夯实精准救助基础，实现困难群众精准核对、精准认定、精准救助。

推进社会救助综合改革。指导有条件的县区将社会救助审批权限下放至乡镇（街道），大力推行“互联网+社会救助”，加快实现经办服务转型升级。建立健全社会救助标准动态调整机制，进一步缩小城乡差距。加强急难社会救助,强化兜底保障功能。继续实施“一元民生”扶贫救助保险项目。

关键词三 养老服务

编制好养老服务发展规划。研究制订《驻马店市争创全国居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，扎实做好试点申报各项准备工作，于今年底按要求完成申报工作。

抓好公办养老机构建设。加强县区中心敬老院建设。2020年，每个县区建设（改扩建或开工新建）1所失能、半失能特困人员康复安置为主要功能的中心敬老院。中心敬老院具备康复、长期照护功能，照护型床位占比不低于50%。进一步优化特困老年人居养环境，2020年全市162所敬老院完成适老化改造，农村特困供养机构照料护理型床位比例达到30%以上。

积极推进老年养护中心建设。2020年，每个县区要建1所老年养护中心，可建在福利中心（园）内，也可单独规划建设，床位不少于150张。2020年，全市新建城市社区老年人日间照料中心100个，完成16个社区综合养老服务中心（包含助餐点）建设任务。

鼓励社会力量兴办养老机构。2020年，全市新增(立项、开工、续建、投用)社会养老机构5家。到2020年底，全市养老服务设施覆盖全部城市社区和60%以上的行政村。重视发展社区连锁化、嵌入式养老服务设施、小微养老机构，2020年全市社区嵌入式养老床位要达到5000张以上。

全面提升养老服务质量水平。实行养老服务机构等级评定。加快建立养老服务质量标准与评价体系，出台驻马店市“社区综合养老服务中心、日间照料中心、县级中心敬老院、公建民营、养老机构星级评定”等建设标准与考评验收办法，推进全市养老服务标准化、规范化建设。

　　关键词四 儿童福利

完善落实儿童福利保障政策。在正阳、西平、确山三个县打造标准化示范性儿童福利机构。及时足额发放孤儿基本生活费，推动孤儿医疗教育住房就业等各项保障政策落实。全面实施事实无人抚养儿童保障政策。继续实施“福彩圆梦孤儿助学工程”项目。规范儿童收养和“明天计划”项目管理。强化机构外孤弃儿童监护监督。

健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。提升未成年人救助保护机构服务能力，推进流浪未成年人救助保护中心向未成年人救助保护机构转型。加强基层“儿童之家”建设，充分发挥乡镇(街道)儿童督导员、村(社区)儿童主任作用，逐步夯实基层关爱保护力量。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动。

强化残疾人福利保障。持续做好残疾人“两项补贴”工作，积极协调推动落实残疾人“两项补贴”动态调整机制。做好贫困重度残疾人照护服务工作,建立财政支持农村重度残疾人照护机制。

　　关键词五 社区治理

夯实社区治理基础。深入贯彻落实全省规范化社区建设暨养老服务高质量发展推进会精神，指导各县区大力推进“一有十中心”规范化社区建设，年度建成87个城市规范化社区。各县区城市社区创新治理试点不少于2个、农村社区创新治理试点不少于3个，积极推进农村幸福社区建设。指导驿城区做好争创全国社区治理和服务创新实验区工作，指导西平县做好全国农村社区治理实验区验收工作和省级社区治理和服务创新实验区建设工作。指导县区搞好城乡社区工作者队伍建设。

引导社会组织健康发展。依法有序引导社会组织、参与疫情防控工作，稳妥做好社会组织登记管理机关服务场所的防疫工作，筑牢疫情防控的坚固防线。依法查处社会组织违法违规行为，持续开展打击整治非法社会组织工作。

促进慈善事业和志愿服务发展。加强慈善活动监管，做好公益慈善组织排查摸底工作。创新慈善捐赠载体和方式，鼓励支持和引导社会力量广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动。完善志愿服务制度、标准及相关措施，培育发展志愿服务组织，推动志愿服务工作健康有序开展。规范福利彩票发行管理，强化彩票公益金监管，提高资金使用效益。

　　关键词六 社会服务

提升救助管理服务质量。出台加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见（方案），完善救助管理工作领导协调机制。加大“互联网+救助寻亲”工作力度，开展人脸识别试点工作，推进长期滞留人员安置工作。做好家暴受害人临时庇护，指导开展特殊时间节点救助工作和“开放日”活动，严防冻饿死伤事件发生。

积极推进殡葬综合改革。根据有关文件精神，提高殡仪馆、公益性公墓等殡葬设施建设水平，全面落实惠民殡葬政策，着力提高火化率和节地生态安葬率。巩固“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题专项整治成果，严厉打击殡葬领域违法违规行为，大力推进丧葬习俗改革。

积极推进殡葬服务供给侧改革，2020年7月1日前，市殡仪馆投入使用，全市火化设施全部达到环保标准。市、县至少建成1个城市公益性公墓，50%的乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓。

规范婚姻登记管理。实施“互联网+婚姻服务”行动，推进部门间信息共享。加强婚姻登记规范化建设，开展婚姻登记领域收费问题专项整治。

稳慎推进行政区划调整。按照“批一报一”原则，积极推进撤县设区、撤县设市、撤乡设镇、撤乡镇设街道办事处工作。完成政府驻地迁移材料补报工作。

加强地名和界线管理工作。完成区划调整后驿城区确山、驿城区遂平边界线勘定工作，做好漯驻线第四轮联检工作，强化平安边界建设，维护边界地区和谐稳定，确保省、市、县年度平安边界考评不丢分。

　　关键词七 民政建设

全面加强党的建设。健全党对民政工作领导的制度措施，完善党领导民政工作机制，把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程。加强基层民政服务能力建设，健全民政工作经费保障机制，补足民政基层工作力量和基础设施建设短板，改善基层民政工作条件。完善民政领域治理方式。加快民政工作信息化建设，深入推进“互联网+民政服务”，提升民政管理服务精细化便捷化水平。