答好人民关切题 办人民满意的教育 ——《2020年全市教育工作要点》解读

记者 王伟 张士君

近日，市教育局印发《2020年全市教育工作要点》，确立2020年全市教育工作总体目标，进一步强措施、补短板、提质量，坚持问题导向、目标导向和人民导向的统一，义无反顾深化改革创新，精准施策，久久为功，啃下发展硬骨头，答好人民关切题，着力提升教育治理效能，加快推进教育现代化，建设教育强市，办好人民满意的教育，为加快驻马店高质量跨越发展贡献力量。

热点一：加强教育教学改革。制定《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》《关于加强新时代基础教育教研工作的实施意见》《关于加强和推进中小学实验教学的实施意见》，督促各县区和市直学校推进课堂教学改革，加强教研指导和课程日常监督。实施义务教育学校管理能力提升工程，创建标准化管理示范校和特色校。落实基础教育质量评价标准，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。鼓励具备条件的县区和学校开展中小学生课后延时服务工作，减轻学生家长负担。

热点二：提高学前教育普及普惠水平。规范发展学前教育，实施普惠性学前教育资源扩容工程，新建、改扩建幼儿园82所，重点消除公办乡镇中心幼儿园空白乡镇，提高普惠率和公办覆盖率。推动各县区完善普惠性民办园认定和扶持政策，落实公办园生均财政拨款和普惠性民办园奖补政策，健全保障机制。会同有关部门完成城镇小区配套园治理和无证园治理全面整改，建立并完善规范管理的长效机制。贯彻落实幼小衔接行动计划，实现幼儿园和小学双向衔接。

热点三：推动城乡义务教育一体化发展。巩固全市县域义务教育基本均衡发展创建成果，开展县域义务教育优质均衡发展试点工作，推动县域义务教育从基本均衡向优质均衡转变。完善义务教育学校办学条件基本标准，做好义务教育薄弱环节的改善与能力提升工作，培育扩大优质教育资源，完成省里下达的乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校年度建设任务。督促指导各县区认真落实消除义务教育大班额专项规划，严控小学、初中起始年级大班额，确保2020年底消除超大班，大班额比例明显下降。

热点四：推进普通高中加快发展。加快实施高中阶段教育普及攻坚，继续实施国家普通高中改造计划，改善学校办学条件。落实消除普通高中大班额专项规划，完成改扩建15所普通高中的建设任务，增加学位10100个，消除超大班额，大班额比例控制在10%以内。推动普通高中多样化有特色发展，推进普通高中育人方式改革。

热点五：提升职业教育水平。下大力气抓好中职招生工作，统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展，切实提高中等职业教育招生比例，严格落实中等职业学校和普通高中招生规模大体相当的要求。推动全市中等职业学校基本办学条件达到国家规定标准。实施“河南省高水平中等职业学校和骨干专业（群）建设工程”。进一步优化中等职业教育布局和专业结构，建立对接产业的职业院校专业动态调整机制。实施职业技能提升行动，开展面向城乡各类劳动者的大规模职业技能培训工作。落实高职扩招计划，确保完成高职扩招任务。

热点六：办好特殊教育。继续实施第二期特殊教育提升计划，进一步完善特殊教育体系，改善特殊教育学校办学条件，建设普通中小学校特殊教育资源教室，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童和少年接受义务教育，保障特殊群体平等接受教育。开展学前融合教育试点幼儿园项目，招收更多残疾孩子入园。

热点七：推进信息技术与教育教学深度融合创新，全面提升教育信息化水平。实施教育信息化2.0行动计划。高标准完成“三通两平台”建设，增加专递课堂建设，“宽带网络校校通”实现提速增智，“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”实现提质增效，农村中小学信息技术环境明显改善。推进中小学和中等职业学校数字校园建设，深入开展中小学数字校园标杆校创建，全面改善各级各类学校信息化基础环境。推进数字教育资源公共服务体系建设，共享国家和省优质资源，继续开展本地优质特色数字化教育资源开发。着力推进教育管理数字化转型，管好用好国家和省教育管理公共服务平台提供的信息系统，强力推进“驻马店教育云”服务平台应用，实施“网上结对、线上牵手”行动，持续开展“三个课堂”建设与应用。完善和落实网络安全管理制度。充分应用教育信息化建设取得的成果，开展疫情防控期间停课不停学工作。

热点八：加强中小学教师队伍建设。优化教师资源配置，统一城乡中小学教职工编制标准，会同编制部门创新规范编制管理。继续落实“特岗计划”“小教全科培养计划”“农硕计划”，积极招聘教育部公费师范生回我市任教，完善教师培养补充体系。全面落实特岗教师各项地方性补贴，按照国家、省、市文件精神确保教师培训经费列入当地财政预算。严格中小学教师资格考试制度。继续实施“国培计划”“省培计划”，创新实施市级培训新模式，加大市级名师、市级骨干教师培育力度，启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。加大教师培训基地建设力度，基本实现县级教师培训机构标准化。加强高层次人才培养引进。强化各级名师、骨干教师示范引领作用，选拔培养一批骨干教师，提高教师教学能力。组织开展高层次人才认定、省教育厅优秀教育管理人才、省教育厅学术技术带头人推荐工作，配合有关部门做好国家级、省级、市级高层次人才选拔项目。

热点九：完善中小学教师待遇保障机制。督促各县区加大经费保障力度，确保义务教育教师工资水平逐步提高。健全教师工资长效联动机制，在核定教师绩效工资总量时，要统筹考虑当地公务员的实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员收入，确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县、镇教师收入。积极会同有关部门，加快推进农村教师周转宿舍建设，完成新建中央预算内农村教师周转宿舍787套，指导督促各县区开展农村教师保障性住房建设工作，让广大农村教师住有所居、安心从教。加大督查力度，确保教师生活补助、地方教龄津贴、班主任津贴等政策落实。切实减轻中小学教师负担。贯彻落实《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》精神，聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事项，研究制定我市中小学教师具体减负清单，严格规范教育系统评比达标、表彰奖励工作，营造广大中小学教师潜心教书、静心育人的良好环境。

热点十：提升经费保障能力。落实全省、全市教育大会精神，优化教育经费支出结构。推动落实市、县区教育领域财政事权和支出责任，完善落实教育政府拨款、学生资助、学校收费、社会投入政策支持体系和制度保障体系。加强动态监测，建立约谈制度，确保实现一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，努力实现公共财政教育经费占财政总支出的比例只增不减。提高普通高中生均公用经费基准定额。坚持教育经费统计公告制度。继续实施基础教育经费保障年活动。做好治理教育乱收费工作。