奋力谱写文旅高质量融合发展新篇章 ——2020年全市文化广电和旅游暨党风廉政建设工作会议侧记

记者 王晓晶

　　4月2日，2020年全市文化广电和旅游工作会议召开。会议总结回顾了2019年取得的成绩，重点部署了2020年全市文化广电和旅游各项工作。

　　2019年，我市不断促进文化旅游深度融合，全市文化旅游战线硕果累累，各领域工作亮点纷呈。全市共接待游客5020.85万人次，同比增长22.5%；旅游综合收入365.8亿元，同比增长30.3%。全市组织开展各级各类公益文化活动130余场，受益群众43.2万人次；全市“三馆一站”免费开放296天，接待群众242万人次；举办天中文化大讲堂15期，参训人员1120余人。高起点完成了《驻马店市全域旅游发展规划》编制，高标准完成了30座城市书房建设，成功促成了“方特熊出没旅游度假区”项目落地；国家艺术基金资助项目大型豫剧现代戏《樊粹庭》首演圆满成功，豫剧《皇家驿站》获得省、市精神文明建设“五个一工程奖”，驻马店被评为“河南省戏曲之乡”；遂平县嵖岈山村等6个特色村和驿城区鲁湾小镇休闲观光园区等5个休闲观光园区被评为2019年全省乡村旅游特色村、休闲观光园区；确山县被认定为全省旅游扶贫示范县。

　　2020年，我市文化旅游将围绕“一个中心”、实施“两项行动”、做到“三个确保”、抓好“四个着力”、完成“五项重点”，深入推进党建、文化惠民、文化遗产传承保护、产业转型升级、文化旅游品牌塑造、旅游市场整治等工作，奋力谱写文化旅游产业高质量融合发展新篇章。

　　2020年，既是全面建成小康社会、实现“十三五”文化旅游各项工作目标的关键一年，又是推动文化旅游融合高质量发展的关键之年。“尽管受新冠肺炎疫情影响，但是我们的目标不变、任务不减、标准不降。”会上，市文化广电和旅游局负责人坚定地说。全市文化广电和旅游工作以推动文化旅游高质量融合发展为目标，以实施驻马店市全域旅游发展规划为主线，聚焦文旅项目运作和招商引资，持续完善公共文化服务体系，加强文物文化传承保护，强化广播电视安全播出与管理，加大文化旅游宣传推广力度，严格文化旅游市场管理，抓好乡村旅游发展助力乡村振兴战略，持续推动我市由文化旅游资源大市向文化旅游产业强市和豫南区域性旅游目的地、旅游集散地转变。力争2020年全市接待游客数量5500万人次，文化旅游综合收入超过400亿元，同比增长均保持在10%以上；全市新增国家A级旅游景区2~3家，基层综合性文化服务中心建设达标率在90%以上；办好第十五届河南省戏剧大赛、2020中国（驻马店）首届文化旅游产业博览会暨驻马店市第三届文化旅游商品大赛。

围绕“一个中心”

　　围绕统筹应对文化旅游行业疫情防控，推动文旅高质量融合发展。按照市、县疫情防控指挥部工作要求，制订文化旅游行业复工工作方案，稳妥有序推动全市各旅游景区、旅游星级饭店、旅行社、网吧、电影院线等企业和文化馆、图书馆、博物馆、城市书房等公共文化场馆恢复运营；市、县文化广电和旅游局要帮助指导文化旅游行业落实国家、省、市出台的各项支持政策，确保文化旅游行业渡过难关，共同营造文化旅游融合发展的良好环境。推动研发文化景区衍生产品、挖掘特色文化资源等融合发展，丰富我市文化旅游产品业态体系，探索一条具有河南特色、驻马店特色的文化旅游融合高质量发展之路。

实施“两项行动”

　　实施全域旅游发展行动。推动《驻马店市全域旅游发展规划》实施，尽快构建“一心一带四组团”（城市旅游服务中心，淮河湿地生态旅游带，大嵖岈观光度假组团、东部文化体验组团、确山研学养生组团、泌阳生态休闲组团）全域旅游发展格局。遂平、确山等有条件的县区在完成全域旅游规划编制基础上，全面启动国家、省级全域旅游示范区创建工作；启动《驻马店市“十四五”文旅融合发展规划》编制，加强文化旅游规划与其他规划体系的衔接，以规划引领、规划融合促进产业融合、行业融合。

　　实施文化旅游公共服务体系提升行动。根据国家和省现代公共文化服务体系绩效考核要求，借助中央新增投资项目难得机遇，积极推动“一中心三场馆”（驻马店游客服务中心，图书馆、新建文化馆和新建博物馆）的规划选址和立项建设工作。不断完善基层综合性文化服务中心功能，组织开展第一批市级“文化艺术之乡”申报评选工作。以全域旅游规划为指导，结合我市交通路网建设，协调交通部门推动中心城区通往景区、景区与景区之间的交通路网升级改造工作，构建便捷高效的旅游交通体系。积极推进智慧文旅大数据平台和智慧景区、智慧饭店等智慧文旅建设，全面推进4A级景区智慧化改造，构建以数字化、网络化、智能化为特征的旅游智慧业态体系。

做到“三个确保”

　　确保文物文化遗产安全利用。推动驻马店文物调查考古勘探前置工作，最大限度避免地下文物遭到破坏；统筹推动我市更多的文旅项目纳入长城国家文化公园（河南段）建设保护规划。完善市、县两级非遗项目名录体系，积极遴选申报第五批省级非遗代表性项目和传承人申报认定工作；指导加大非遗项目传承创新工作力度，创意推出非遗文旅纪念品，编排推出非遗主题旅游线路，提高非遗的可见度、认知度。

　　确保广播电视安全播出。抓方向、管导向，守正创新，确保广播电视节目播出始终把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。按照国家应急广播体系建设要求，推动市、县两级应急广播体系建设，实现“平时能宣传、急时能预警”的功能融合。启动市级广播电视安全播出监控平台建设，对各类风险早发现、早预警、早响应，切实加强对重要节日和活动期间广播电视安全播出监管，确保广播电视安全播出。

　　确保文化旅游市场综合治理扎实有序。以文化旅游融合发展和实施《河南省旅游条例》为契机，加快推进市、县文化旅游市场综合执法改革，完善文化旅游、广播电视、文物、电影等综合执法机制，明晰职责、定位和执法人员，构建运行合理的文化旅游市场综合执法网络体系。按照《旅行社等级划分与评定》标准，启动旅行社A级评定工作。

抓好“四个着力”

　　着力加大文化旅游项目运作招商力度。打造一批项目。全力配合深圳华强方特集团，确保“方特熊出没旅游度假区”项目尽快开工建设；深化与中建投合作对接，促成“马术小镇”项目尽快落地并有实质性推进；推动皇家驿站、康利达文旅综合体等项目建设；大力开发文化旅游创意产品，逐步构建全域旅游休闲消费综合体系，积极推进文化旅游消费集聚区创建。谋划一批项目。加大天中文化旅游创意产业园和宿鸭湖生态旅游等项目包装力度，推动驻马店农耕文化博物馆项目。引进一批项目。筹备举办2020中国（驻马店）首届文化旅游产业博览会暨驻马店市第三届文化旅游商品大赛，开展文化旅游专项招商推介和文化旅游项目资本运作，破解文化旅游企业融资难问题，拓展文化旅游招商引资渠道。

　　着力推进文旅品牌提升。推动嵖岈山国际旅游度假区项目建设和温泉小镇国家级旅游度假区创建工作，启动第三批全省旅游标准化示范单位创建。推进嵖岈山、嵖岈山温泉小镇、老乐山、皇家驿站等景区提质升级工作，在保持质量的基础上，打造龙头文化旅游产品，力争全市新增2~3家国家A级旅游景区。加大乡村旅游发展力度，打造乡村旅游亮点，培育推出10个乡村旅游特色村、50个乡村旅游经营单位，努力推动我市乡村旅游发展出亮点、成规模、增效益，在决战决胜脱贫攻坚中更加出彩。

　　着力加强艺术精品创作。全力办好第十五届河南省戏剧大赛，加快推进樊粹庭豫剧研究院和樊粹庭豫剧团组建工作，提升驻马店戏剧文化研究水平，继续部署“舞台艺术送基层”“戏曲进校园”等活动，预计全年开展送戏下乡演出1800场。

　　着力推进文化旅游宣传推广高质高效。加大平台宣传力度。积极做好策划，在央视投放驻马店文化旅游形象宣传广告。持续做好旅游专列营销，以大中城市为引爆点，扩大中远程专列客源市场，重点推进湖南、云南、四川、广西、广东、福建等重点省会城市的旅游专列开进我市，扩大客源市场半径，加大市、县两级提高财政奖励补贴支持力度。举办专题宣传推介，努力扩大目标客源市场，提升我市文化旅游节庆活动的办会水平和层次，争取打造1~2个在全省知名的文化旅游节庆品牌。

完成“五项重点”

　　尽快完成“方特熊出没旅游度假区”项目建设的创意设计，确保早开工、早见效；加快“一中心三场馆”（驻马店游客服务中心，文化馆、图书馆、新建博物馆）项目建设速度；组织举办第十五届河南省戏剧大赛；组织举办2020中国（驻马店）首届文化旅游产业博览会暨驻马店市第三届文化旅游商品大赛；完成嵖岈山温泉小镇资产重组，推进品牌持续提升。