盘点全市民政工作2019年重大民生实事

推进民政事业高质量发展 为打赢脱贫攻坚战贡献力量

——盘点全市民政工作2019年重大民生实事

记者 张新理 通讯员 郭建设

2019年4月2日，在北京召开的第十四次全国民政会议传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对民政工作作出的重要指示。习近平指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

回望2019年，民政爱民、民政为民，深入群众，勤政有为。

擘画2020年，以民为本，兜底扶贫，舟至中流，击楫勇进。

在2019年全省行业脱贫攻坚工作考核中，市民政局过去一年的脱贫攻坚兜底保障工作得到了“好”的评价。全年23项目标任务圆满完成，其中18项目标任务提前完成，4项目标任务超额完成，多项工作在全省、全国处于先进行列。

在省民政厅、省财政厅对困难群众救助工作2019年绩效评价中，市民政局被评为“优秀”等次，位居全省第一方阵，社会组织参与服务攻坚和服务管理工作获全省第一名。全省社会组织参与脱贫攻坚现场推进会、全省社会组织登记管理机关能力建设培训会在我市召开并由我市介绍经验。

基层社区治理工作获全省第二名。市民政局率先出台加强城乡社区治理的实施意见并在全省推广。在全省养老和社区建设工作推进会上，副省长武国定对我市城市规范化社区建设提出表扬。

扫黑除恶工作获全省第一名。市民政局是全省民政系统唯一受到省扫黑除恶领导小组表彰的先进单位。

平安边界创建工作获全省第一名。市民政局在全国率先设置界线界桩二维码，得到民政部充分肯定，并在全国平安边界建设暨界线纠纷管控工作座谈会上作典型经验介绍，在《中国社会报》上宣传报道。

第二次全国地名普查验收排名全省第一。市民政局上报的地名编纂词条内容质量位列全省第一，被《中华人民共和国标准地名词典》编辑部采用，为河南省国典编纂工作争得了荣誉，受到省地名普查工作领导小组办公室通报表扬。

特殊人群服务管理流浪乞讨人员救助管理工作居全省第一。全省生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作业务培训会在我市召开并作经验介绍。民政部社会事务司副司长佘瑞东在调研市福利院、市救助站时，给予了充分肯定和高度评价。

市民政局实施的“一元民生”扶贫救助保险项目被评为全国2019年民生示范工程。

市民政局在第十八次全省民政会议上被表彰为全省民政系统“先进集体”。

市民政局创新脱贫攻坚兜底保障工作在2020年全省民政工作会议上介绍经验。

实施80岁以上老人高龄津贴制度，提升了15.9万名高龄老人的幸福指数；充分调动社会组织的积极性，发挥自身优势，主动融入精准扶贫、精准脱贫战略，走出一条社会组织助力脱贫攻坚的新模式，受到民政部的充分肯定；2019年，圆满完成了102所农村敬老院升级改造任务。2019年10月7日，央视新闻频道《朝闻天下》栏目对我市西平县老年人集中托养工作进行了报道；2019年12月14日，河南电视台《新闻联播》栏目对我市敬老院提升改造工作进行了宣传报道，其做法被《中国社会报》刊载推广……

翻开这一年的民生答卷，一串串鲜活真实的数据，一件件看得见、摸得着的实事，不仅让群众感到安心和舒心，更让他们对新的一年有了更多的期盼。

近年来，市委、市政府高度重视民政工作，全市民政系统牢固树立民政为民、民政爱民的工作理念，以改善民生和强化服务为抓手，以决胜脱贫攻坚为落脚点，履行民政最底线的民生保障职责，不断完善社会救助体系，以马上办、抓落实为保障，在惠民生、托底线、促发展、保稳定中的作用得到充分发挥。2019年，全市民政事业实现了大发展、大提升，从而也带动了困难群众的生活幸福指数逐步提升，有效推动了民政事业又好又快发展。在统筹抓好各项工作的同时，突出抓好了以下几项特色亮点工作，并取得了明显成效。

脱贫攻坚工作位居全省行业考核第一方阵

2019年是脱贫攻坚关键之年。这一年，我市再次提高低保和特困人员供养标准。农村低保标准由3450元提高到3860元，高于2019年贫困线，农村低保月人均补助水平由154元提高到166元；城市低保月人均保障标准由470元提高到520元，月人均补助水平由262元提高到274元。城乡特困人员年基本生活标准分别由7332元和4485元提高到8112元和5018元。

这一年，全市民政系统共发放城市低保金15300.9万元，惠及27100户、43406名城市低保对象；发放农村低保金46691.08万元，惠及140091户、240169名农村低保对象；发放城乡特困资金27638.45万元，惠及51368名城乡特困对象；全年临时救助23299人次，总计发放1374.503万元。 

这一年，全市民政系统将15万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围，实现应保尽保。

这一年，全市民政系统统一启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动制工作后，2019年6月至10月为民政对象发放价格临时补贴2572万元，累计惠及166.3万人。

这一年，全市残疾人“两项补贴”制度每人每项月补助60元，惠及17万残疾人；社会散居、机构养育孤儿基本生活费提高到每人每月950元、1350元，惠及孤儿2035人；为5.8万农村留守儿童落实监护人员；开展流浪乞讨专项救助行动，累计救助流浪乞讨人员3.6万人次。

2019年，全市民政系统结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行民政脱贫攻坚职责，强化督导检查、问题整改、作风改进，扎实开展了民政政策性兜底脱贫工作，各项工作稳步推进，较好地完成了全年工作任务。

其经验做法分别是：2019年全市民政系统进一步提高政治站位，强化责任担当，贯彻落实市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，出台《驻马店市2019年脱贫攻坚民政兜底保障工作实施方案》等文件，紧紧围绕年度脱贫目标任务，贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，提高脱贫质量，坚持问题导向，集中攻坚难点，聚焦脱贫任务重的县、乡、村和特殊困难群体脱贫攻坚，更加注重脱贫质量，更加注重增强贫困群众获得感，抓重点、解难点，不断强化攻坚举措，为全市打赢脱贫攻坚战发挥积极作用。

加强兜底保障，推动脱贫攻坚相关政策落实。一是对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），以及整户无劳动能力且家庭人均纯收入低于农村低保标准的人员，参照单人户全部纳入低保，切实做到应保尽保。二是聚焦“弱小”“孤老”“残疾”等特殊贫困群体，加大救助帮扶力度。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，会同市财政局、市扶贫办、市残联等部门，切实做好残疾人“两项补贴”资金发放工作。三是做好社会救助标准与物价上涨挂钩联动制工作，全面摸清底数，掌握困难情况，因困施救，确保价格补贴发放时间达标、发放金额达标，切实保障困难群众的基本生活水平不降低。四是落实特困人员救助供养制度，将符合特困供养条件的人员全部纳入救助供养范围，落实特困人员生活、照料护理标准，加强对分散供养特困人员定期探访和照料服务，严格落实照料护理责任。五是全市民政系统发挥了临时救助“兜底中的兜底”作用，积极开展先行救助。对遭遇重大生活困难的采取一事一议方式提高救助额度，加大救助力度。

严格管理督导，促进脱贫攻坚“兜底”效果落实。一是深入开展农村低保专项治理、低保领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作。2019年，以解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体的“脱保”“漏保”问题为重点，向低保“不精准”“违规发放低保金”“不担当”“人情保”“关系保”问题延伸，逐户排查、逐人登记，做到底数、境况、对策清楚，将排查发现的脱保漏保人员110人全部纳入低保范围。建立长效机制，有效防治“脱保”“漏保”问题发生。二是按时足额发放低保金、特困供养金等社会救助补助金，通过建立资金发放情况电子相册、开展走访调查等形式，全面检查农村低保等社会救助资金按时足额发放到位情况。严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分农村低保金等问题，将经查属实的违规享受低保资金全部追缴到位。三是推进低保规范管理。转发《河南省民政厅关于进一步规范完善最低生活保障行政文书使用和档案管理工作的通知》，印发《驻马店市民政局关于对城乡低保长期公示制度进行补充完善的通知》《驻马店市民政局关于进一步落实好低保相关工作人员近亲属享受低保备案制度的通知》，全面加强低保规范管理，提升基层低保认定工作规范化水平。四是做好信访工作。认真处理各部门交办和群众反映的低保领域问题。聚焦问题整改，紧盯中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核、督查巡查等发现的问题，2019年以来，全市范围内发生的所有信访件全部办理到位、全面清零，新增有效信访件发生一起、化解一起、销号一起。五是严格责任追究。对于落实民政兜底脱贫攻坚工作意识不强、标准不高，搞形式、走过场，工作不力、虚假清零、敷衍塞责的予以通报并严肃追责。

点评：社会救助是社会保障的最后一道防护线和安全网。如今，这张密实的民生安全网日趋完善，取得了丰硕成果。

全市民政系统聚焦主责主业，实施最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助，让兜底保障的阳光雨露覆盖更广泛。

 “一元民生”救助保险项目入选“2019年中国民生示范工程”

就在2019年，由市民政局牵头与中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司联合开展的“一元民生”救助保险项目，入选“2019年中国民生示范工程”。这是驻马店市继获得全国文明城市、国家级卫生城市、中国旅游城市、中国年度最佳投资休闲目的地、中国营商环境质量十佳城市称号之后，又一个“国字头”荣誉了。

2019年12月28日，由人民日报社指导，人民日报社《民生周刊》杂志社、北京师范大学政府管理研究院联合主办，工业和信息化部信息通信发展司和农业农村部乡村产业发展司支持的第七届中国民生发展论坛暨第十三届中国国际公益慈善论坛在北京市举行，本届论坛主题为“城乡社区发展治理”。

原国务委员、第十一届全国人大常委会副委员长陈至立，第十二届全国政协副主席刘晓峰等领导出席此次论坛，并为我市获奖代表颁发了奖牌。会上，主办方表彰了由市民政局牵头与中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司联合开展的“一元民生”救助保险项目，其项目荣获“2019年中国民生示范工程”。这是全国90多个重点民生示范项目唯一的以政府出资为困难群众购买商业保险，用较少的财政资金撬动商业保险资金，深化民生领域“救急难”兜底脱贫，创新公共服务提供社会救助保障的民生项目。

2019年，由市民政局牵头实施“一元民生”救助保险项目，通过公开招标的方式，选定了实力强、信誉高的中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司作为承保方，按照辖区户籍人口每人每年1元的标准，市财政出资801.71万元为群众购买保险，在1年的保险期内，辖区内所有居民不花钱就能享受约定的见义勇为、未成年人溺水死亡、自然灾害事故、交通事故、救助人员意外事件造成人身伤亡以及特困群众重病医疗等7类保险赔付，最高赔付20万元，特别是其中的特困群众重病医疗赔付，从政府角度最大限度减轻困难群众遇到的“不能承受之重”，保障小康路上不让一个人掉队。

据中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司统计，截至2020年1月1日全市（除新蔡县）“一元民生”救助保险总赔付达604.55万元。其中，特困群众已赔付317.76万元，未成年溺水已赔付165万元，见义勇为已赔付45.47万元，自然灾害类已赔付10.82万元。

其经验做法分别是：一是创新保障体制机制。项目引入保险机制助力精准扶贫，使金融保险直接面对最广大基层群体，破解了传统兜底政策覆盖不全、政策资金不足、保障程序繁杂等问题，避免了群众因急难事件、突发事件而致贫、返贫问题。二是着力向重疾特困群体聚焦。突出为农村建档立卡贫困户、低保户、特困供养人员、重度残疾人、城镇建档立卡困难职工、孤儿6类群体，因重大疾病住院治疗产生的个人自付医疗费用进行保底性理赔，实行一张表办结，解除了群众的后顾之忧。三是充分发挥了保险受理赔付快速反应优势。利用保险公司健全的服务理赔网点机制优势，第一时间开展受理、赔付，迅速帮助遭遇“救急难”问题的困难群众渡过难关，最大限度地减轻困难群众损失，送去党和政府的温暖。

点评：“一元民生”救助保险项目是政府保险机制，数倍放大政府救助费用的效益，不但减轻了政府财政压力，有效缓解了社会矛盾，而且开启了运用社会化、市场化手段推动社会救助工作更加精准、更加高效的新模式，在全省范围内，全市民政系统实施的“一元民生”救助保险项目是首创。

 实施80岁以上老人高龄津贴制度，老年人足不出户就能领到钱

2020年1月7日，在驿城区胡庙乡敬老院里，该乡工作人员正在耐心地向老人宣传80岁以上老人能领高龄津贴的政策：“你们年纪大了，来回跑不方便，把高龄津贴的钱直接通过银行打到你们的卡上，以后每个月在家就能领到高龄津贴了。”

为弘扬和传承中华民族孝道文化，落实2019年河南省民生实事要求，结合驻马店市的实际，自2019年1月1日起，我市实施80岁以上老人高龄津贴制度，标准是：80岁至89岁老人每人每月50元，90岁至99岁老人每人每月100元，100岁及以上老人每人每月300元。

我市辖区总人口910万，其中80岁以上高龄老人15.9万，享受高龄津贴老年人人数众多、覆盖面广、工作量大。2019年以来，我市认真落实由民政牵头、其他部门协作的工作机制，坚持“六个到位”，做好这项造福高龄老年人的民生实事。至目前，全市所有县区均按省定标准发放到位，较好地完成了80岁以上老人高龄津贴发放任务。

其经验做法分别是：一是领导重视到位。省民政厅、省财政厅《关于实施高龄津贴制度的通知》下发后，市委、市政府高度重视，主要领导多次听取市民政局、市财政局等部门情况汇报，市委常委会、市政府常务会专题研究实施方案并将实施高龄津贴制度列为市政府2019年重点工作目标进行跟踪督查问效。市民政局多次召开党组会及县区局长会，研究驻马店市具体贯彻落实意见，明确了高龄津贴发放对象、发放标准、资金保障、申请发放流程及工作要求等内容。各县区高度重视这项民生实事的落实，按照实施方案要求积极筹措资金，建立了政府统一领导、财政全额保障，民政、财政具体实施的高龄津贴工作机制，有效保障了高龄津贴及时足额发放。二是政策宣传到位。充分利用报纸、电台、电视台和微信公众号、民政信息网等形式对高龄津贴政策进行宣传，各县区民政局印制了《政策宣传手册》、明白纸，对全市所有高龄老人家庭逐户上门发放宣传。各乡镇（街道）、村（居）委采取广播、宣传栏公示、挂横幅、贴标语等形式进行高龄津贴政策的广泛宣传解读，做到了家喻户晓。三是信息登记到位。根据2019年初省政府工作报告中关于全面实施高龄津贴制度的要求，市民政局提前谋划，下发了《关于做好高龄老人信息登记工作的通知》，要求各县区开展80岁以上高龄老人信息登记工作，摸清底数、登记造册、建立台账。各县区通过在乡镇（街道）民政所设置专门的高龄老人信息登记窗口、公示服务电话、组织上门登记服务队等形式，切实提升了信息登记效率。据不完全统计，全市共设置196个专门登记窗口，组织上门登记服务队150个。四是优化服务到位。各县区广泛宣传高龄津贴政策，将高龄津贴的发放范围、标准和申领手续等政策送到每个老人手中。通过在乡镇（街道）依托民政所“一门受理、协同办理”，专门设置高龄津贴申请受理窗口，同时公示高龄津贴服务电话，提供咨询、投诉、预约上门服务。在信息登记过程中，对行动不便或有特殊情况的老人，组织由村社区（村委）工作人员组成的上门登记服务队预约上门办理。在发放过程中，因特殊原因不便开户领取津贴的老人，由社区（村委）工作人员上门办理手续后，领取现金。五是管理规范到位。为切实做好老年人高龄津贴发放工作，建立了三级审批制度。按照个人申请、社区（村委）调查核实、乡镇（街道）审核、县区民政局审批的程序，实行三级审核。此外，在工作中严把四道关，做到规范化运作。

至目前，全市所有县区均已按省定标准将2019年12月份高龄老人津贴发放到老人手中，惠及159458名高龄老人，2019年全年累计发放资金1.091亿元。

点评：高龄津贴对于解决高龄老人基本生活问题、提高高龄老人的生活质量起到重要作用。

高龄津贴的发放使广大高龄老年人享受了改革发展的成果，切实增强了他们的获得感、幸福感、安全感。

 完成102所敬老院升级改造，敬老院“颜值”提升，“五保户”生活幸福

2020年3月27日8时，吃过早饭，汝南县罗店镇中心敬老院就热闹起来。有敲锣打鼓的、拉二胡伴奏的，有换上戏服唱戏的……“这些节目大多是我们自编、自导、自演，我们就是要把这好日子编成戏唱出来。”敬老院院长张全说。

过去，汝南县罗店镇中心敬老院年久失修、设施陈旧，存在不小的安全隐患。近年来，市委、市政府坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚、聚焦特困群体、聚焦群众关切，把农村敬老院升级改造工作列入重大民生惠民工程，投入3亿多元对驻马店市老旧敬老院进行综合升级改造，为每个敬老院配备了医务室、淋浴室、水冲厕所，安装了床头呼叫器、烟感报警、电视、空调等。“吃得好、住得美，转游园、听戏曲，生活真得劲儿。”像汝南县罗店镇中心敬老院一样得到综合升级改造的老旧敬老院，2018年全市民政系统已完成65所，2019年又完成了其余102所升级改造任务。至此，驻马店市委、市政府赋予两年内将驻马店市农村敬老院标准化升级改造一遍的目标任务如期圆满收官。2018年，在全省兜底保障脱贫现场会上，我市作了“精准施策加强敬老院建设、助推脱贫攻坚”的经验介绍；2019年12月，市民政局作为全省敬老院升级改造成效突出的代表，接受了《河南日报》、河南广播电视台等媒体采访报道，其做法被《中国社会报》刊载推广。

如何升级改造农村敬老院的服务质量，消除敬老院存在的问题？全市民政系统提升集中供养水平、降低敬老院房屋空置率，更好地发挥兜底保障作用，在确保维护好农村敬老院建设的基础上，完成对驻马店市敬老院进行标准化升级改造，从而托起驻马店市“五保”老人的幸福梦。

其经验做法分别是：2019年，全市民政系统紧紧围绕市委经济工作目标任务，对照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，自觉把实施农村敬老院升级改造惠民工程作为“民心工程”“德政工程”摆在重要位置。2019年2月26日，市民政局印发了《关于进一步推进驻马店市敬老院升级改造工作的通知》，明确了各县区敬老院升级改造目标任务。2019年5月23日，驻马店市敬老院建设管理工作推进会在泌阳县召开，会议认真总结了2018年敬老院升级改造工作，安排了2019年目标任务，再次吹响了驻马店市新一轮敬老院升级改造的冲锋号。为确保这项工作扎实推进，市、县区都把敬老院升级改造工作列入重大民生实事惠民工程，成立了以市、县区政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院升级改造工作领导小组，加强对敬老院升级改造工作的领导，制定出台了专项量化考核、责任追究办法，对责任单位和责任人进行督促检查，实施综合考核并纳入年度绩效考核内容，全市上下形成了“党政领导亲自抓、有关部门联合抓、民政部门具体抓”的工作格局，为全面推进农村敬老院升级改造工程顺利实施提供了强有力的组织保证。为确保这项任务完成，各县区多措并举，强力推进。驿城区行动快、措施实，所涉10所敬老院消防隐患问题在驻马店市第一个整改完成；汝南县委书记亲自坐镇，组织相关职能部门深入敬老院整改一线现场明确任务、协调各方工作、明确落实时限，所涉敬老院消防安全隐患于2019年4月25日前全部整改到位。上蔡县、确山县、遂平县、泌阳县采取多个施工队同时施工方式，连轴转、轮班倒，都在规定时限内完成了整改工作，并通过了检查核实和验收。驻马店市上下齐心协力、大干快上，较好地促进了问题整改工作落到实处，真正向上级交一份满意答卷。

市民政局相关负责人表示，下一步，全市民政系统将继续加强养老服务体系建设，完善养老服务机构功能，进一步提高养老服务水平，用心织就养老“幸福网”，让老年人老有所养、老有所依、老有所安，确保“五保”老人的“生命之舟”更完善。

 点评：农村敬老院建设运营是保障“五保”老人集中供养需求的必然要求，是完善社会救助体系、编密织牢兜底保障网的德政工程。

随着社会经济的发展，敬老院入住老人的服务需求已经从单一的生活照料向医疗康复、心理疏导等方面发展。对此，实施对敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五项工程升级改造，既改造“硬件”设施，又提升“软件”服务。

 社会组织成为脱贫攻坚“社会活水”，民政部在全国推广“驻马店模式”

脱贫攻坚战打响以来，全市民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，按照省委统一部署，充分发挥社会组织作用，调动社会组织的积极性，发挥自身优势，主动融入精准扶贫、精准脱贫战略，走出了一条社会组织助力脱贫的新模式。

2019年7月，民政部官方网站刊发了《河南驻马店市社会组织助力脱贫攻坚成效显著》，充分肯定自脱贫攻坚战打响以来，驻马店市充分调动社会组织的积极性，发挥自身优势，主动融入精准扶贫、精准脱贫战略，走出一条社会组织助力脱贫攻坚的新模式。2019年7月2日，驻马店市政府下发了《关于对市民政局进行表扬的通报》（以下简称《通报》）。《通报》指出，驻马店市1257家行业协会等社会组织参与脱贫攻坚，结对村309个，结对帮扶1.62万户建档立卡贫困户，先后投入产业帮扶资金25.6亿元，帮扶贫困人口12.8万人，先后投入就业帮扶资金超过30亿元，帮扶贫困人口100万人。

贫困群众需要什么？社会组织能够提供什么？2019年市民政局多次召开专题座谈会，交流了各级社会组织参与脱贫攻坚的做法、成效及经验，安排了2019年全市社会组织参与脱贫攻坚工作。

其经验做法分别是：完善顶层设计，激发社会组织活力。如何发挥社会组织的积极作用，引导社会组织参与打赢脱贫攻坚战役？市民政局有关负责人表示，一方面要着眼当前形势，实施创新管理和解决社会组织发展管理中遇到的迫切问题；另一方面，要未雨绸缪，规划设计长远发展的基本思路和制度框架，用制度和方案来保障社会组织参与脱贫攻坚工作的积极性。近年来，市民政局联合市扶贫办等部门下发了《关于进一步动员驻马店市社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》，引导不同类型的社会组织承担最合适发挥自身优势和特色的扶贫项目，鼓励社会组织创建各类形式的扶贫公益项目，支持社会组织参加政府向社会力量购买服务工作。通过“一对一”“多对一”等帮扶措施，涵盖更多贫困户，突出问题导向，发挥各类社会组织的专长和优势，开展产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫等，重点帮助发展产业，增强“造血”能力。

多措并举，开展对口精准帮扶。在脱贫攻坚的主战场，众多社会组织犹如“社会活水”，引进越多就越能给脱贫攻坚的“池子”有效蓄水。“对于正在蓬勃发展的慈善事业和全市1938家社会组织来说，扶贫济困是时代赋予他们的使命。社会组织要深入贫困农村，脚踏实地，一案一策，啃硬骨头。”市民政局有关负责人说。如今，在市、县区各领域的社会组织按照各自宗旨理念和业务范围，在大病救助、社会福利、基础设施建设等方面，各尽其能开展脱贫攻坚工作。

驻马店市房地产业协会近3年来筹措资金4.5亿元，通过产业扶贫、资金捐助、捐物等形式帮助贫困县区困难群众早日脱贫致富。市慈善总会仅在2017年就筹措资金3579万元，先后救助困难群众4万余人。平舆县164家社会组织近年来积极参与脱贫攻坚工作，其中平舆县建筑防水协会带领1000多家防水企业到全国各地劳作，带动农村25万人脱贫。同时，该协会坚持每年出资10万元资助贫困大学生，为家乡捐资62万元，救助519户贫困户，为家乡投资50万元修路和安装路灯。平舆县户外休闲用品协会整合涉农和吸纳社会资金1.9亿元，在全县所有农村建设扶贫车间标准化基地，打造藤编专业乡和专业村，安排贫困群众4000多人就业。平舆县有机西瓜协会先后投入帮扶资金42.4万元，吸纳196户贫困家庭参与产业分红14.9万元，目前已覆盖全县50个贫困村。确山县留庄稻米协会成立专业合作社，吸纳会员70多人，带动300多户贫困家庭脱贫。泌阳县食用菌协会先后投资9000万元，在16个乡镇建成35个产业园基地，带动1.2万户贫困家庭实现脱贫。泌阳县肉牛协会在全县建立18个扶贫基地，带动4488户走上致富路，让每户年增收3000元以上。

据市民政局不完全统计，自2019年以来，全市各级行业协会商会参与“百企帮百贫”的会员累计627家，结对村109个，帮扶建档立卡贫困户4152人。投入产业帮扶资金2.4亿元，帮扶贫困人口1.6万人；就业帮扶资金超过5亿元，帮扶贫困人口6000余人；公益帮扶资金969万元，帮扶贫困人口3482人；技能帮扶资金98万元，受益人口3.17万人。涌现一批叫得响的社会组织＋企业＋贫困户（村）、社会组织＋基地＋农户等社会组织扶贫品牌。

以党建为引领，积极参与精准扶贫。近年来，市民政局以持续扩大社会组织“两个覆盖”为抓手，发挥党组织的政治引领和党员的先锋模范“两个作用”为重点，大力提升社会组织党组织规范化建设水平。驻马店市企业拥军优属协会发挥党支部引领作用，组织党员干部走进农村抗战老兵和贫困优抚对象家中，通过捐资＋项目带动积极参与精准扶贫，几年来先后带领300多户顺利脱贫。驻马店市萤火虫公益协会、驻马店市企业家协会采取协会党支部+合作社+农户的形式，搭建党政机关、爱心企业、社会组织、志愿者与特殊困难群众沟通对接的帮扶服务平台，有效解决困难群众与社会爱心力量信息不对称的问题。

在脱贫攻坚“啃硬骨头、攻坚拔寨”的决胜阶段，社会组织只有精准把脉，准确发现当地的真实需求，才能为以后的工作打下坚实的基础。市民政局有关负责人表示：“参与脱贫攻坚既是社会组织的重要责任，又是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径。同时，全市农村参战老兵、伤残退伍军人及农村留守人员和精准扶贫户也要共同参与，利用资源、资金、技术优势，挖掘自身潜能、学习谋生的技能，为脱贫攻坚发挥积极作用，有效减少精准扶贫的成本，加快脱贫步伐。”

点评：引导动员社会组织参与脱贫攻坚，是党中央、国务院关于扶贫工作的重要政策安排。党的十八大以来，这项工作被提到更加突出位置。习近平总书记多次强调，要动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。

汇聚扶贫力量、共赴攻坚战场。如今，我市越来越多的社会组织正在为各个领域、各类困难群体提供丰富多样、功能完善的精准扶贫服务，发挥越来越重要的作用，已成为推动全市社会发展的“助推器”。