纪念“世界水日”“中国水周”市水利局局长王伟答记者问

坚持节水优先 建设幸福河湖 

——纪念“世界水日”“中国水周”市水利局局长王伟答记者问

2020年3月22日是第二十八届“世界水日”，3月22日~28日是第三十三届“中国水周”。本报记者就纪念“世界水日”和开展“中国水周”宣传活动等问题，采访了市水利局局长王伟。

问：一年一度的“世界水日”和“中国水周”又到了，今年的宣传主题是什么？

答：联合国确定2020年“世界水日”的主题为“Waterandclimatechange”（水与气候变化）。我国纪念2020年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“坚持节水优先，建设幸福河湖”。全市水利系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，落实国家节水行动方案，深入推进河长制，建设造福人民的幸福河，引领社会形成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚。为全面落实新冠肺炎疫情防控措施，最大限度减少大型现场活动和人员流动聚集，今年宣传活动以线上为主，充分利用网络和新媒体平台，采取短视频、图解、数说等形式，组织开展节水、河湖健康生命和生态保护、水与卫生、水与防疫等知识宣传，进一步营造全社会节水护水亲水爱水、建设幸福河湖的良好氛围。

问：当前，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，市水利局如何统筹推进疫情防控和水利改革发展各项工作？

答：市水利局全面落实市委、市政府决策部署，积极应对，行动迅速，细化落实疫情防控方案和措施，深入排查隐患和风险，加大河湖水源特别是农村供水水源的保护力度，加强水利风景区和水利博物场馆等人员密集地区的疫情管控，加强社区联防联控、单位内部防控。在切实做好疫情防控前提下，主动出击、提前谋划，分类施策、多措并举，有序推进重点水利工程复工，宿鸭湖水库清淤扩容、板桥水库除险加固、淮河流域滞洪区建设、市中心城区五里河薛庄河上游综合治理及连通补源、市中心城区六支渠生态修复等5个续建项目在严格落实防疫管控措施和工程监管手续后，相继复工建设；南水北调中线工程PPP项目所有审批手续齐全，已经开工建设。

下一步，我们将再接再厉、慎终如始，绝不放松警惕，绝不降低要求，抓紧抓实抓细疫情防控各项措施，严防疫情输入，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。同时，统筹抓好水利改革发展工作，一是对照水利肩负的脱贫攻坚任务，查找差距、补齐短板、巩固成果，坚决完成脱贫攻坚政治任务，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑。二是加快重点水利工程建设。落实落细防控措施，根据各工程特点，优化施工图设计，合理配置施工力量，科学安排工期，加大施工期间协调力度，帮助项目单位解决施工环境、征地拆迁等问题，迅速掀起建设高潮。想方设法优化和加快拟开工重大水利工程的项目前期工作。三是提早谋划汛前准备工作，做好灾害防范应对工作，全力保障人民群众生命安全。四是持续强化水利行业监管。突出水资源、河湖、水土保持、水旱灾害防御、小型工程运行等5个重点领域，实施常态监管，以重点领域监管成效带动行业全面加强监管。五是更加注重水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，千方百计完成全年水利改革发展各项重点任务，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚实的水利保障。

问：当前既是新冠肺炎疫情防控的关键阶段，也是水旱灾害防御汛前准备的重要时期，今年防汛抗旱要做好哪些工作？

答：据水文气象预测，今年汛期我国气候形势复杂，气候状态总体偏差，汛期南北方降雨不均，区域性暴雨洪水和干旱将重于常年，极端气象水文事件可能多发，有可能发生流域性大洪水，水旱灾害防御形势严峻。近年来，虽然我市防汛抗旱体系建设取得了长足发展，但仍存在不少短板。防汛抗旱应对能力与市委、市政府的要求和群众对防洪安全的需求还有较大差距。我们要坚决按照市委、市政府决策部署，在继续做好疫情防控工作的同时，牢牢把握“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，进一步增强风险忧患意识，坚持底线思维。一是认真组织开展汛前检查，加大防洪安全隐患排查治理力度，及时处理各类隐患。二是落实各项防汛抗旱责任制，明确工作职责。三是完善各类防汛抗旱预案，组织编制辖区内洪水风险区群众转移安置应急预案，落实转移预警、路线、安置点、组织方式等措施，充分做好防汛调度准备。四是加快在建工程建设进度。在确保工程质量的前提下，加快水毁修复、应急度汛等工程建设进度，尽早发挥防洪减灾效益；对于跨汛期施工的在建工程，完善度汛方案，落实各项防汛措施，确保安全度汛。五是强化防汛物料储备和防汛队伍建设，保证抢险工作需要；加强防汛队伍建设，加强抢险技术培训和演练，确保随时拉得出、抢得上、战得胜。六是加强山洪灾害防御工作。对各类监测、预警设施进行检查整修，对重点危险区加大监测密度力度。组织以村组为单元预警和群众转移安置演练，全力防止群死群伤。七是坚持防汛和抗旱两手抓。在做好防汛工作的同时，关注旱情发展变化趋势，根据旱情监测预报，加强旱情会商研判，统筹进行抗旱安排。八是加强应急值守。密切监视雨水情、汛旱情和险情灾情，合理制订科学调度方案，及时有效处置各类突发事件，最大程度降低水旱灾害损失。

问：今年宣传主题提出坚持节水优先，请问什么是节水优先、怎样落实节水优先？

答：习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针，是全面审视人口、经济、资源、环境问题作出的重大战略决策部署，指明了水利工作的前进方向。习近平总书记指出，当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等方面都要把节水放在优先位置。要把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求。我国是世界上严重缺水的国家之一，人均淡水资源仅为世界人均水平的1/4。落实节水优先，必须把节约用水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，建立科学的节水标准、定额指标体系和完备的节水评价制度，全面加强水资源取、用、耗、排行为动态监管，推动用水方式由粗放向节约集约转变。落实最大刚性约束的核心要义是“以水而定”，促进经济社会“量水而行”，倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相协调。

2019年，我们在强化区域取用水总量控制、实施节水行动、提高用水效率等方面采取多项举措，成为全省第一个通过省级水生态文明城市建设试点验收的省辖市，最严格水资源管理制度考核位居全省第一方阵，县域节水型社会建设全部通过省级验收，是全省唯一县区全覆盖创建成功的省辖市，市水利局被评为河南省水利行业第一批节水型机关。2020年，我们联合市发改委制订并印发了《驻马店市节水行动实施方案》。一是继续实行最严格水资源管理制度。加强取水许可、计划用水等水资源管理工作，用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量和灌溉水利用系数等考核指标全面达标。二是继续加强规划水资源论证工作。按照要求，对国民经济和社会发展规划、城镇总体规划、产业集聚区规划和涉及利用水资源的产业发展规划开展规划水资源论证工作。三是加强取水许可管理。持续推进取水许可证办理工作，提升办证率，并切实加强取水许可事中事后管理。四是加大水资源节约利用工作力度。全力推动我市国家级节水型城市创建工作，推进工业、农业、第三产业节水工作。建立节水评价制度，大力推进企业、单位、小区等节水型载体建设，各级水利部门要争创节水型机关，推动各领域、各行业提高用水效率。五是全面开展区域内流域取水工程（设施）核查登记，摸清水资源家底，夯实监管基础。

问：2019年，我市全面推行河长制工作在省级考核中名列前茅，全省机制砂推广应用现场会也在我市召开，2019年重点做了哪些工作？

答：我市认真落实河长制各项工作任务，推动全市河湖面貌得到有效改善。一是开展河湖“清四乱”。在全市范围内流域面积1000平方公里以上河流开展专项整治。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，2019年9月至12月底又对我市河湖“四乱”问题进行再排查、再整治，坚决将河湖管理范围内的“四乱”问题清理整治到位。二是严厉打击非法采砂。按照全市严厉打击非法采矿采砂百日行动动员大会部署，市河长办组织对河道内历史遗留的砂坑、砂堆、土堆开展平整修复，恢复河势稳定，确保防洪安全。实施河道非法采砂视频监控系统，在敏感地区和重要河段建设安装107处监控设施。对全市涉砂的主要河流、支流实行分段网格化管理。三是实行问题、任务、责任“三个清单”管理，完成省级河长交办的30个“四乱”问题，按照流域划分位居全省第一。四是实施了“河长+检察长”长效机制，市检察院和市河长办联合印发了《关于设立公益诉讼检察联络室的意见》，进一步健全生态环境行政执法与刑事司法、检察公益诉讼衔接制度，各县区设立了公益诉讼检察联络室。五是切实加强河长巡河。16位市级河长带头巡河，有效带动了县、乡、村各级河长巡河。2019年度市级河长巡河29人次，县、乡、村级河长巡河178533人次。

问：为建设幸福河湖，今年将如何做好河长制工作？

答：根据市委、市政府统一部署，结合我市河长制工作实际，一是深入推进河湖“清四乱”常态化。持续开展清理整治，坚决遏增量、清存量。清理整治既包含区域内大河，也包含中小河流、农村河湖，重点整治违章建筑、违章种植养殖、非法围垦河湖、非法采砂以及农村河湖脏乱差等问题。二是加强河道采砂管理。将严厉打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态作为重点任务，通过加强督导检查和联合执法、积极推进技防措施、全面推行网格化管理，持续推进全市河道采砂管理工作。三是开展河湖破堤种植专项整治行动。利用上半年时间，对我市河湖管理中存在的侵占水域岸线、破坏河湖生态等突出问题进行全面摸排和清理整治，坚决把侵占水域岸线、围垦湖泊等突出问题清理整治到位。各县区通过前期宣传排查，制定问题清单、责任清单、措施清单，明确细化工作任务，分解落实工作责任，确定各环节时间节点。当前集中整治阶段，全市上下正集中力量打好打赢破堤种植专项整治行动攻坚战，做到恢复地貌、修复生态。四是落实好河流“三个清单”。在全面落实2019年省市级河长负责河流“三个清单”的基础上，今年我市将河湖清单式管理从省市级河长负责河流延伸到县级河长负责河流，推动河长制从“有名”到“有实”转变。

问：保障农村贫困群众的饮水安全是脱贫攻坚“两不愁、三保障”中的重要内容，请问我市农村饮水安全巩固提升工作2019年工作情况如何，2020年主要任务是什么？

答：2019年，我市聚焦贫困地区饮水安全保障，全面推进农村饮水安全项目建设，助力脱贫攻坚，取得了显著成效：一是大力推进农村饮水安全巩固提升工程建设，新建及改造集中供水工程194处，惠及202个村，其中贫困村88个，受益群众62.49万人，其中受益贫困人口5.39万人，现已全部建成通水，全市农村集中供水率提高到92%。二是贫困村、贫困人口饮水安全得到全面保障，我市所有农村建档立卡贫困村实现了自来水全覆盖，农村贫困人口全部达到饮水安全评价标准。三是扎实推进农村饮水安全责任体系建设，积极落实工程运行管理“三个责任”，建立健全“三项制度”。全市农村1045处千人以上工程全部建立了政策宣传及“三个责任”公示栏，市、县两级设立农村饮水安全监督投诉电话，主动接受社会监督，及时处理解决问题，切实保障了工程建成后正常供水、良性运行。

2020年，我们坚持把农村饮水安全作为水利脱贫攻坚工作头等大事，一是加强疫情期间供水安全保障，实地检查与电话抽查、网络监督相结合，指导各地加强环境消杀、水质消毒、水源保护、巡查值班等工作，加强防疫宣传、水质监测及应急维修，建立疫情舆情监控及信息上报制度，确保群众正常用水。二是积极开展脱贫攻坚“回头看”问题排查整改。针对农村饮水安全保障及工程运行管理方面可能存在的漏洞及不足，逐村逐户逐个工程进行拉网式大排查，全面解决饮水安全问题。对贫困地区、贫困人口饮水安全情况进行再筛查、再梳理、再整改，巩固脱贫成效。三是加大工程建设力度。持续实施农村饮水工程建设，2020年计划再新增集中供水人口5万人，进一步提升非贫困村供水保障水平。四是夯实农村饮水工程管理责任。积极推动县级集中管理及信息化监管平台建设，加强日常维修养护、督查巡视，配合环境、卫生部门做好水质检测和水源地保护区划定，确保工程长效运行。五是结合我市实际，统筹做好农村供水保障“十四五”规划编制工作，为推进农村供水规模化、信息化、地表水源化、城乡一体化奠定基础，全面提高农村供水可持续发展和安全保障能力。（本报记者）