中共驻马店市自然资源和规划局党组关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第八巡察组对驻马店市自然资源和规划局进行了巡察。2019年10月19日，市委巡察组向驻马店市自然资源和规划局反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

驻马店市自然资源和规划局党组对巡察整改高度重视，成立了巡察整改领导小组，制订了巡察整改方案，建立了巡察整改落实台账，先后5次召开党组会或局长办公扩大会，逐条细化整改任务，明确责任分工，限定整改时限，做到件件有落实、事事有结果。局党组书记坚持每周听取巡察整改推进情况汇报，局领导班子成员以身作则、以上率下，主动认领问题，带头落实整改。局党组新修订了党组议事规划、意识形态工作责任制实施细则等5项制度，完善了局长办公会议、财务管理等17个内部管理制度，重新对局领导班子进行分工，并建立局领导分工“AB角”工作制度，稳步推进整改落实，构建了巩固深化整改成果的长效机制。

二、巡察问题整改落实情况

（一）党的政治建设弱化，党的领导核心作用发挥不充分的问题

1.领导班子深度融合，凝聚力、战斗力增强。一是11月29日局党组对局领导班子重新进行了分工，建立了局领导分工“AB角”工作制度，加强了沟通协作、相互补位，共同推动工作。二是局党组和各党支部制订了具体的学习计划，认真组织政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑。三是召开3次专题民主生活会，在班子成员之间开展谈心交心活动，增强了班子成员的团队精神和担当意识。

2.开展严肃认真的党内政治生活。一是制定了《局党组议事规则》，坚持实事求是、密切联系群众、民主集中制原则，做到了会前认真酝酿准备、会中充分发表意见，科学民主决策；对局党组研定的“三重一大”事项，都指定具体执行的责任领导和责任单位，并定期向局党组报告执行情况。二是局机关党委督促各党支部认真落实“三会一课”和组织生活会制度，开展民主评议党员和谈心谈话活动。三是局领导班子成员主动参加局党组民主生活会和所在党支部的组织生活，严肃认真开展批评与自我批评。

3.认真贯彻落实习近平生态文明思想和上级决策部署。一是认真学习习近平生态文明思想，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，组织编制国土空间生态修复专项规划，积极推动矿山生态修复工程，全市已建成乐润科技、鑫龙昌等4个国家级绿色矿山。二是加大执法监管力度，在全市开展严厉打击非法采矿采砂“百日行动”和打击违法违规用地暨土地利用突出问题集中整治“百日会战”，持续严厉打击各类破坏生态环境和自然资源违法行为，全市共排查关闭488个非法采矿采砂点；经省人大常委会批准《驻马店市山体保护条例》于2019年9月1日正式实施，在全省率先建立“山长制”监管体系，保护我市生态环境和山体资源；11月26日，全省露天矿山综合整治现场会在驻马店召开，推广了我市的经验。三是突出规划引领，创新城市设计理念，完成了《驻马店市城市总体规划（2018~2035年）》修编、百城提质专项规划和小清河、练江河片区及火车站旧城改造等城市规划设计；聚焦民生民心工程，完成了中小学规划、停车场规划等40多项专项规划。四是全力保障和服务项目用地，全市共上报各类项目用地79个批次面积45111亩，经省政府和国务院批回共计75个批次面积25237亩；2019年，省下达我市城市建设用地增减挂钩指标面积19392亩，全市申报审批增减挂钩项目83个批次面积30018亩。

4.用足用活政策支持脱贫攻坚。一是今年全市新增备案B类宅基地复垦券2695亩，在全省交易B券3037亩，获取交易资金4.5亿元，为县区经济发展和支持脱贫攻坚提供了资金保障。二是通过增减挂钩报批扶贫项目用地2700亩，调整脱贫攻坚项目用地3280亩。

（二）党的思想建设薄弱，意识形态工作缺失的问题

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是充分利用好每月的局党组中心组理论学习、每周二党支部集中学习、每月的干部大讲堂等学习形式，确保学习的实效性。二是加强日常学习督查，对党员干部进行应知应会理论知识测试，检验干部职工的理论学习效果。

2.加强对意识形态工作的领导。一是局党组成立了意识形态工作领导小组，制定了意识形态工作责任制实施细则，明确了责任分工。二是更新了局门户网站中意识形态工作内容，加强宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和社会主义核心价值观的内容。三是扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”专项行动，我局被评为全市创建“信访人民满意窗口”先进单位和安全生产工作先进单位。

（三）党的组织建设乏力，组织纪律执行不严格的问题

1.履行党建工作主体责任。一是建立了党建工作责任制和责任清单，强化基层党建工作。二是10月1日前局党组成员分别为联系的单位和分管科室上党课。三是加强了局机关党支部和局属单位党支部的阵地建设，增加了党建元素的宣传氛围。

2.强化基层组织建设。一是组织党员干部认真学习党规党纪，严格落实党员领导干部双重组织生活制度。二是局直属单位委员会、直属单位纪律检查委员会已经批复正在成立，正在结合机构改革“三定”调整情况对基层党支部进行换届。

3.加强干部队伍建设。一是坚持党管干部原则和干部选任程序，树立干事创业的用人导向。二是11月29日启动了市局机关和3个分局科级领导干部调整，彻底解决我局多年来存在的中层干部缺位、混编混岗问题。三是修订了《关于进一步规范机关借调人员管理的意见》，进一步规范借调人员管理。

（四）违反中央八项规定精神和“四风”问题

1.严格落实中央八项规定精神，整治“四风”问题。一是开展纪律作风集中整治，严明工作纪律、强化监督检查，进一步加强机关纪律作风建设。二是加大“放管服”改革力度，实现了“多证合一、多审合一”，优化了审批流程，精简了报送材料，提高了审批效率。

2.严格规范财务管理。一是修订了《局机关财务管理制度》，严格局系统财务管理和财务支出审批。二是对财务人员进行了教育培训，要求做到严格执行财经纪律，严把票据入账关。三是认真落实政府采购工作制度，规范了采购程序和采购行为。四是局党组集体研究大额资金使用、大额资产处置等“三重一大”事项。

（五）管党治党宽松软的问题

1.认真落实全面从严治党主体责任。一是在11月15日召开了局系统全面从严治党工作会议，与局党组成员签订了《全面从严治党责任书》，强化了局党组和各党支部履行管党治党的主体责任，细化了党员领导干部落实“一岗双责”的责任清单。二是扎实开展“以党的建设高质量推动自然资源和规划工作高质量”集中学习活动。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，积极推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

3.抓好党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。一是局党组和各党支部层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，督促落实党风廉政建设“一岗双责”。二是扎实开展以案促改工作，让局系统内受到党纪政纪处理的人员进行现身说法，以身边人的违法案例来教育干部职工，真正起到了警示教育的作用。三是按照市纪委监委要求，对局系统违纪违法人员的处分决定执行情况进行了全面清查，认真纠正了存在的问题。

三、下一步整改措施

通过本次市委巡察整改工作，局党组提升了政治站位，增强了对巡察工作重要性的认识，下一步要认真做好巡察工作的“后半篇文章”。一是持续深入抓好巡察整改。对巡察反馈的问题一个都不放过，持续抓好整改落实。二是建立完善长效机制。对整改工作中已建立的制度，坚决抓好落实，发挥好制度作用，对不健全的制度，抓好修订完善。三是用好巡察整改成果。把整改成果转化为推进全面从严治党和促进发展的强大动力，不断推动全市自然资源和规划事业健康发展。

欢迎广大干部群众对驻马店市自然资源和规划局巡察整改情况进行监督，如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2613003；邮政信箱：驻马店市驿城区文明大道1198号驻马店市自然资源和规划局办公室（信封请注明：对驻马店市自然资源和规划局巡察整改情况的意见、建议）；邮政编码：463000；电子信箱：zm-dgtjbgs@163.com。

 中共驻马店市自然资源和规划局党组

　 2019年12月30日