对我市畜禽粪污资源化利用工作的几点建议

市政协委员、市生态环境局环评科科长周淑梅

驻马店市属农业大市，生猪养殖总量较大，随着农村环境综合整治力度的加大，规模以下养殖企业因养殖成本及粪污恶臭污染等影响，生猪养殖企业逐渐向规模化、规范化转型升级，规模以上养殖企业占比逐步扩大，规模以下养殖企业占比在缩小。通过调研了解，规模以上养殖企业畜禽粪污治理和资源化利用情况总体较好，规模以下养殖企业畜禽粪污治理配套设施基本建设到位，但在设施管理和资源化利用方面存在不同程度的问题，如：1.养殖粪污堆场建设不规范，防雨、防渗措施不符合要求，易对地表水、地下水、土壤造成污染影响。2.粪污发酵灭菌不完全，直接施肥易对人体健康和农作物造成影响。3.废水厌氧后产生的沼液存储池较小，不能满足雨季存储要求，且沼液施用不科学，存在一定的污染隐患。环保部门按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，对年出栏生猪5000头以下、不涉及环境敏感区的畜禽养殖场、养殖小区仅由企业进行网上登记备案管理，虽然简化了环保手续，但对规模以下养殖场前期选址、沼液配套利用的土地面积等方面不能前期介入和指导，给后期的粪污综合利用管理造成压力。

为进一步改善规模以下畜禽养殖卫生和环境质量，提高畜禽粪污资源化综合利用率，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展模式，针对上述问题提出如下建议：

一、加强相关职能部门的沟通合作

建议发改部门对前期备案的养殖项目、环保部门对前期登记的环评项目及时通报给畜牧部门，畜牧部门可提前介入，指导项目前期合理选址布局，配套一定规模的可利用土地，以补助资金作保障，规范企业污染治理设施建设，各部门加强沟通合作，科学引导养殖企业可持续发展，避免出现“一管就死，一放就乱”的局面，打稳种养结合、农牧循环的可持续发展模式基础。

二、全面排查，规范整改

各县区组织畜牧、环保、农业农村等相关部门对现有养殖企业进行全面排查、逐场建档、明确问题、现场指导，提出切实可行的整改方案，逐场整改销号，引导现有企业可持续发展。

三、树立标杆，引领养殖业绿色发展

各县区按照“农牧结合、种养平衡、生态循环”的原则，对现有规模以下养殖企业进行评价，将畜禽粪污治理设施建设规范、管理到位、措施有效的企业作为示范企业，在资金补助方面给予优惠政策，树立标杆，鼓励养殖企业加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展模式，提高畜禽粪污资源化综合利用率，实现养殖业的绿色高质量发展。③3