监督“一体化” 看好“钱袋子”

记者 高君瑞

一项项务实工作的开展，一个个创新举措的实施，清晰地记录了市人大常委会2019年预算审查监督重点拓展改革工作的轨迹：扎实推进市、县预算联网监督平台一体化建设；开发联网监督手机APP，实现预算联网监督实时化、便捷化走在了全省前列；全省人大预算联网监督工作座谈会在驻马店召开……

今年以来，市人大常委会努力肩负起做好新时代人大预算审查监督新使命，由市人大常委会预算工作委员会牵头重点改革事项，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，实现对支出预算和政策实施全口径审查、全过程监管，不断推进人大预算审查监督工作由程序性监督向实质性监督迈进，提升监督实效。

聚焦重点 提高监督实效

实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，是以习近平同志为核心的党中央加强人大预算决算的重要决策部署。

贯彻落实好此项改革，意味着对政府提交的预算草案和预算执行情况将由事后监督为主，延伸到预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督。

财政的钱该怎么花？如何代表人民管好“钱袋子”？市人大常委会积极进行思考探索，不断深化预决算审查，完善预决算审查程序，加强预决算审查监督，进一步提高财政资金使用效益。在听取和审议政府年度计划、预决算、审计工作报告的同时，坚持问题导向，加强对审计结果的运用和跟踪监督，对审计查出问题的整改情况听取专项工作报告，提出了整改意见、建议，促进了相关问题解决。

为强化组织保障，市人大常委会成立了由市人大常委会主任张宪中任组长的全面深化改革工作领导小组，专题召开市人大常委会全面深化改革工作动员会，亲自部署具体改革事项，细化责任分工，高标准、高质量完成市委交办市人大常委会承担的重要改革事项。

拓展改革的推进，促进政府花钱形成全链条、全过程监督，确保每一分钱都花在“刀刃”上，对加强地方政府债务监督、遏制隐性债务增量、防范化解地方政府债务风险发挥了积极作用。

调研先行 创新改革方法

一年来，为了更好推动改革落到实处，市人大常委会聚焦重点内容开展审查监督，进行了多项新探索和新实践。

调研先行。市人大常委会深入基层单位，重点调查了解重大政策、重大项目、重点专项资金管理使用和人大实施监督的实际情况，掌握第一手资料，总结经验做法，找准矛盾问题，研究改革措施。

为实现对支出预算和政策实施全口径审查、全过程监管，市人大常委会组织召开市、县预算审查监督重点改革工作推进会，加强沟通配合，形成工作合力。同时，组织专业人员深入广州、佛山、郴州等地考察调研，学习改革先进经验。此外，举办全市人大预算联网监督培训班，提高市、县两级人大预算专业人员的审查监督工作水平。

与此同时，拓展改革的深入推进，通过审计查出问题整改，进一步规范了财政支出预算，切实发挥好财政资金绩效。

多措并举 推动改革落实

把改革抓实，关键在于让措施落地。

今年以来，市人大常委会先后对市委党校、市交通局、市水利局、市商务局四部门决算草案进行审查，重点审查了市水利局薛庄桥、五里河上游河道综合治理及连通补源一期工程和市交通运输局京港澳高速公路驻马店北站新建及驻马店站变更改造项目两个市级重大民生项目。

立足实际需求，加强程序和方法运用，推动拓展改革落实落细。市人大常委会扎实推进市、县预算联网监督平台一体化建设。目前，该平台已实现互联互通并正式投入使用。同时，开发了联网监督手机APP，实现了预算联网监督实时化、便捷化，走在全省前列。今年3月，全省人大预算联网监督工作座谈会在我市召开，我市预算联网监督工作得到省人大财经预算工委的高度评价和充分肯定。

时间的刻度，清晰记录走过的路。回首过去，是一部不负人民重托履职尽责、可圈可点收获满满的耀眼篇章；展望未来，驻马店高质量跨越发展的步伐更加坚定有力！