“让群众在阳光下感受公平正义”

全市法院执法办案推进会会场。

张社军院长在审理案件。

张社军院长（右二）到驿城区法院检查平安建设集中宣传工作。

□全媒体记者 熊国森

编者按：今年初以来，市中级人民法院综治平安建设工作在市委、市委政法委的坚强领导和省高院的精心指导下，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕“平安驻马店建设”，切实加强组织领导，坚持公正廉洁执法，充分发挥打击犯罪保护人民、定分止争化解矛盾的审判职能作用，积极参与社会管理创新，不断净化优化法治环境，主动服务经济社会发展大局，努力为“平安驻马店建设”提供强有力的司法保障。

截至10月底，全市法院的法定审限内结案率、案件结收比、服判息诉率等反映审判质效的主要指标稳居全省法院先进行列，群众的安全感和执法满意度跃居全省第一方阵；并连续数年获得全市平安建设工作优秀单位荣誉称号。

切实加强组织领导着力完善规章制度

驻马店市中级人民法院党组高度重视综治和平安建设工作，多次召开党组会传达学习省、市委和上级法院关于综治平安建设的文件精神，分析研究全市法院综治和平安建设工作形势和任务，及时研究解决工作中存在的问题。

认真落实领导责任制，成立了以张社军院长为组长的院综治平安建设工作领导小组，进一步健全了预先排查制度、社会稳定舆情风险评估制度、应急预案制度等，完善了领导责任、经费保障、考核奖惩等工作机制，确保综治平安建设工作的有效开展。

坚持一把手亲自抓，层层签订平安建设目标责任书。围绕“平安驻马店建设”的目标任务，把综治平安建设工作纳入全市法院绩效考核范围，将工作任务细化分解，明确各部门职责，综治平安建设工作切实形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

发挥审判职能作用推进综治平安建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持司法为民、公正司法，呈现出审判质效持续优化、服务保障能力明显增强、齐头并进的良好发展态势。

截至10月底，全市法院共受理各类案件111934件，审执结91821件。其中，市中院受理各类案件9719件，审执结8780件，同比分别增长7.73%、10.33%，结案率为90.34%。全市法院的服判息诉率、法定审限内结案率、案件结收比等反映审判质效的主要指标稳居全省法院先进行列。

依法严厉打击食品药品安全犯罪，确保人民群众“菜篮子”“米袋子”“药瓶子”的安全；重拳惩治非法集资等涉众型犯罪，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行，切实提高人民群众的安全感和幸福感。

依法审理各类民商事案件，充分发挥人民法院服务民营经济、保护企业家人身和财产安全的职能作用；积极推进“僵尸企业”破产处置工作，切实推动经济社会持续健康发展；积极推进家事审判工作，探索成立家事审判合议庭，完善家事纠纷调解机制，全力维护婚姻家庭稳定。

充分发挥执行工作强制性特点，建立健全符合执行权运行规律的配套改革措施、履职保障机制和执行单独考核机制，完善执行监督管理体系，充分利用现代信息技术，大力加强执行规范化建设，推进执行工作体系和执行能力现代化，力争建立长效工作机制，从源头上解决执行难问题。

延伸审判服务职能参与社会管理创新

依法保护企业家的人身自由和财产权利，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，为推进非公有制企业健康发展及驻马店高质量跨越发展提供良好的法治环境，为知识产权强市建设提供良好司法服务和有力司法保障；认真履行脱贫攻坚帮扶责任，最大限度避免当事人因合法权益被侵犯而返贫返困。

针对网吧违规接收未成年人上网问题发出司法建议，建议有关部门进行检查整治，确保从源头预防犯罪；深入推进社会矛盾化解，审慎妥善审理、处置重点案件和重大敏感案事件；强化多元化纠纷解决机制建设，为群众解决矛盾纠纷提供更多渠道，最大限度地将矛盾化解在基层。

全面落实“谁执法谁普法”责任，广泛开展“法律六进”活动，突出宪法学习宣传；组织开展“开学第一堂法制课”“预防校园欺凌法制宣传教育”“宪法宣誓”等活动，预防和减少青少年犯罪。两级法院院长及百余名法官走进学校，举办法制讲座、模拟法庭、播放法制微电影，赠送普法宣传书籍资料，切实加强对中小学生的安全、法律教育。

截至10月底，全市两级法院共176名法官参与送法进校园活动，受教育学生近2万人，发送宣传册5600余册。全市法院开展的开学第一堂法治课暨法治宣传月活动事例，被司法部评为全国首届法治宣传教育活动案例。

践行司法为民宗旨保障群众合法权益

通过完善预约接访、来访接待、信息查询、判后答疑等服务功能，构建以诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线为主要内容的立体化诉讼服务网络，为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务。

制订了《全市法院2019年爱民实践服务承诺事项及分工方案》，切实做到诉讼便民、利民。畅通农民工工资案件绿色通道，为2329名农民工追回劳动报酬1.2亿余元。对经济困难当事人，依法缓减免交诉讼费747814元，确保让有理无钱的当事人打得起官司。

为解决信访高居不下的难题，全市法院坚持领导干部定期接访、带案下访、预约接访等制度，通过释法明理，大部分案件得以当场处理；积极构建律师参与涉诉信访化解和代理申诉工作机制，引导当事人合法有序表达诉求；积极加强与综治平安工作联系点的沟通协调，张社军院长亲赴联系点进行调研，和基层干部一起，共同为当地信访问题出谋划策。

深化司法体制改革提升案件办理质效

全面落实司法责任制，确保做到“让审理者裁判，让裁判者负责”。完善员额法官动态管理机制、员额法官进入和退出机制及审判权力运行机制；完善民商事案件繁简分流机制，扎实推进小额案件速裁、行政诉讼简易审判和刑事案件简易程序等工作，确保当事人权益。

狠抓执法办案第一要务。每周一通过微信公众号发布上周立案和本周拟开庭数量，建立有两级法院院长和审判管理人员参加的微信交流平台，及时通报本院各部门、各县区法院审判指标数据变化情况，提示、预警临近审限和超审限案件,督促关注审判运行态势，提升办案效率。每月定期组织召开执法办案工作会议，评选办案标兵，讲评审判质效工作情况。目前在全市法院已形成干事创业、争先创优的良好氛围。

有效推动全市法院从传统的手工、纸质办案方式向现代的“信息化”“无纸化”办案方式转变；全面推行网上办公办案，公开案件流程信息、执行流程节点信息；强力推进庭审网络视频直播案件工作，确保审判权力在阳光下运行，以公开促公正提质效树公信。

市中院2018年庭审直播数量在全国中级法院中居于前十位，2019年的庭审直播数量为17794件，直播数量和直播率稳居河南法院前茅。2019年2月，市中院申请的《大数据、区块链、人工智能在司法审判领域的融合应用问题研究》课题中标2019年度最高人民法院司法研究重大课题。

法治宣传常抓不懈扎实推进工作落实

积极参与综治平安宣传活动，开展法律咨询活动，现场解答群众的法律问题；举行公审公判和公众开放日活动，不断提升人民群众对法院工作的知晓率和满意度。

开展法律“六进活动”，选派优秀法官给机关、学校、企业、农民上法治课。全市两级法院创新职务犯罪庭审廉政课堂教育模式，将职务犯罪的庭审现场拓展为反腐倡廉教育课堂，推进以案促改制度化、常态化，达到了以案讲法、办理一案、教育一片、稳定一方的社会效果。

定期对案件发生分布情况进行分析研判，提出加强社会治安综合治理的意见建议；适时召开扫黑除恶新闻发布会，积极向社会公众通报扫黑除恶案件进展情况；加强微信公众平台、微博等新媒体建设；市中院官方微信粉丝人数14.5万余人，在全省政法系统微信影响力排行榜（法院篇）稳居前列。

将综治平安建设工作列入年度绩效考核内容，每半年对各县区综治平安建设工作进行督导检查；年终进行考核，确保各县区法院综治平安建设工作落到实处。西平法院创新社会综合治理模式，通过设立社会心理服务室、心理宣泄室、音乐放松室，最大限度满足人民群众社会心理服务需求，预防和化解了矛盾和风险。这一举措得到省法院的高度肯定。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今，全市两级法院以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，忠实履行宪法法律赋予的职责，践行司法为民宗旨，立足于审判执行职能，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，扎实做好综治平安建设工作，力争为“平安驻马店”建设做出新的更大的贡献！