我市积极开展露天矿山综合整治及生态修复工作综述

加强山体保护守护绿水青山

——我市积极开展露天矿山综合整治及生态修复工作综述

与会者在隆强高科建材有限公司参观。

□全媒体记者 郭建光 通讯员 李刚 文/图

“绿水青山就是金山银山”“让裸露的山体披上碧绿的衣裳”。11月26日，全省露天矿山综合整治工作现场会在我市召开。当天上午，来自全省各涉矿市县的领导及嘉宾来到确山县露天矿山综合整治观摩点就生态恢复治理成效实地参观考察。每到一处，这些醒目的标语引起与会者的关注。驻马店近年来积极开展露天矿山综合整治及生态修复工作取得的成绩有目共睹。

驻马店由于历史原因，企业规模小、开采方式粗放，造成“小散乱污”企业较多，污染了环境，破坏了资源。近年来，市委、市政府积极践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实省委、省政府各项决策部署，坚持把露天矿山综合整治作为一项政治任务，坚持规划引领、铁碗整治、强化生态修复，建立长效机制，全市矿山资源开采秩序明显好转，生态环境持续改善，先后获得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等一系列殊荣。 

化腐朽为神奇 这些亮点可圈可点

“确山县普惠寺镇马沟矿区以前采取的是‘小、散、乱、污’粗放式利用模式，附近居民怨声载道，2017年确山县委、县政府痛下决心，重拳出击，对该矿区48家小型建筑石料矿山企业全部关闭。随后由驻马店乐润科技发展有限公司参与矿产资源整合，先后投资12.5亿元对马沟矿区进行整合，随后又投入2.5亿元新建年产1000万吨大型环保骨料生产线。”当天上午，在乐润科技发展有限公司，随着讲解员的讲解，大家看到的是花木扶疏、绿树成荫，处处风景如画。截至2019年10月，累计投入3000余万元对矿区进行生态修复，绿化面积达60万平方米，种植各类树木30余万株，种植草皮8万余平方米。

在豫南水泥有限公司，一边是矿区，一边是绿树成荫的青山，各种花木在风中摇曳，构成一幅可持续发展的美好画卷。据悉，该公司主要为驻马店市豫龙同力水泥有限公司和驻马店市同力骨料有限公司生产经营供应原石。2018年，该公司启动矿山创建工作，已经投入2300余万元，绿化治理矿山400亩，种植各类树木4万余株。公司坚持“边开采、边治理，开采一片、治理一片”的原则，持续巩固提高绿色矿山建设成果。

在隆强高科建材有限公司，该公司以年产500万吨机制砂生产线为依托，利用矿山产生的矿渣、石粉、石沫和建筑垃圾等为原料生产机制砂，替代天然河砂，既解决了天然河砂开采带来的河道生态环境破坏问题，又变废为宝，保障了市场供给。

秀山生态恢复治理区位于确山县城西部，东面紧临京港高铁，南侧为三里河，北侧是千年古寺北泉寺。秀山全域综合治理面积约10平方公里，其中生态修复核心区面积约5平方公里。这里的矿体结构由石英岩构成，硬度高，是铁路道砟的首选。自上世纪六十年代以来，秀山一直是武汉铁路局铁路道砟的供应地。秀山为我国铁路事业的发展做出了突出贡献，过度的开发利用使曾经美丽的秀山变得满目疮痍。

2016年，确山县把秀山矿区列为禁止开采区；2017年将其列入重点治理区；2018年8月开始筹划秀山规划，2019年7月开始实施治理工程。

秀山规划设计的总体思路是按“生态、生产、生活”的整体规划，分近期、中期、远期实施。近期主要围绕生态恢复治理开展工作。生态修复总投资约17.8亿，截至目前，已累计投入资金4000余万元，工程施工人员6000多人次，施工工程机械5000多台次，恢复治理面积约4万平方米。

中期依托矿区现有铁路，在国家“公改铁”政策的引导下，建设铁路物流园。

远期实施城乡融合发展。针对本区域与城区为邻的特点，以康养、宜居、人与自然和谐为抓手，努力打造特色小镇，实现美丽乡居的愿景。 

开创性地启动了为全域山体保护立法工作

市委、市政府把生态文明建设作为一项政治任务，以开展严厉打击非法采矿采砂百日行动为切入点，在全市上下迅速掀起露天矿山综合整治及生态修复治理高潮。2019年4月12日，市委、市政府召开了由县区委书记、县区长参加的露天矿山综合整治工作动员会，组织开展严厉打击非法采矿采砂百日行动，成立了由市委书记任政委、市长任指挥长、市四大班子相关领导任副指挥长，市纪委监察委、市法院、市检察院、市公安局等15个市直相关部门为成员的“百日行动”指挥部，建立了指挥部联席会议制度和督查问责工作机制，市四大班子相关领导分别带领市“百日行动”指挥部督查组、打击组、问责组，持续深入有关县区开展矿区综合整治现场督查，市直各相关部门分工负责、协同配合，形成了联动治理的强大声势。

2018年初，在省、市两级人大常委会的大力支持下，我市在全省开创性地启动了为全域山体保护立法工作。2019年5月，《驻马店市山体保护条例》（草案）经河南省人大常委会第十次会议审议高票通过，得到了省人大常委会领导的高度评价，并批准于2019年9月1日起正式实施。《驻马店市山体保护条例》，对生态环境修复治理责任人、修复治理方案、修复基金保障、修复验收标准均作出刚性规定，使我市的山体资源开发利用监管与保护工作实现了有法可依。

我市于2019年4月30日印发了《驻马店市全面推行‘山长制’工作方案》，在全省率先推行“山长制”。全市建立了市、县、乡、村“四级山长”监管体系，由市委主要负责同志担任全市第一总山长，市政府主要负责同志担任全市总山长，市委、市政府其他党政领导同志担任市级山长。我市全面推行“山长制”以来，市委书记陈星、市长朱是西等市四大班子领导多次到分包县区开展巡山活动，带头推动“山长制”落实。目前，全市分布有山体的县（区）、乡镇、行政村都逐级落实了“山长制”，实行网格化巡查监管，建立了“政府主导、部门联动、分级负责、全民共管”的全域山体生态环境管护体系，守护绿水青山。 

开展绿色矿山建设 坚决打赢蓝天保卫战

我市加大持证露天矿山整合力度。为坚决打赢蓝天保卫战，按照《驻马店市露天矿山综合整治三年行动计划（2018~2020年）》，加大对露天矿山的整合力度，对粗放开采、工艺落后、安全条件差，特别是新阳高速、焦铜高速、石武高铁沿线等“三区二线”范围内的露天矿山全部关闭，率先完成了省定“三区二线”范围内的矿山退出任务。经过全面整合，全市持证矿山由原来的482家缩减到现在的43家，扭转了“小、散、乱、污”开采现象，确山、泌阳、驿城区等相关县区迅速行动、周密部署，对非法采矿采砂点，严格按照“三不留、一毁闭”的要求，全面组织排查整改，做到清查排查到位、关闭取缔到位、设施拆除到位、生态修复到位、执纪问责到位。

加快绿色矿山建设。我市积极开展露天矿山升级改造和整合，大力推进绿色矿山建设。确山县对“小、散、乱、污”露天矿山企业整合后，新组建成立的乐润科技、鑫龙昌、豫南水泥、同力水泥4家矿山企业，按照绿色矿山建设的标准进行规划、设计和运营管理，率先开展绿色矿山建设。

近年来，我市十分重视矿区生态修复工作。截至目前，全市露天矿山已累计投资近10亿元，矿区生态修复治理面积2.35万亩。加大“三区两线”范围内的生态修复投入，已完成财政投资3.5亿元、社会资本投入5.5亿元。矿山集中连片区域的生态修复治理取得突破性进展。非法采矿采砂点生态修复基本到位，目前全市488个非法采矿采砂点已生态修复408个，覆土70.68万立方米，植树55.83万棵，复耕复绿3814.99亩，完成生态修复任务的84%，超额完成了省定75%的目标。

近年来，驻马店市在露天矿山综合整治和生态修复方面取得了阶段性成效，今后将进一步拓宽思路，创新举措，务实重干，强力推进绿色矿山建设，实现生态环境和谐发展，确保“一张蓝图保发展，一体共治建生态”的工作方针在驻马店得到全面落实，努力为驻马店高质量发展提供坚实保障。