河南发文加强文物保护利用 将推进河南博物院新馆建设

□大河报·大河客户端记者段伟朵

本报讯河南是文物大省，中国八大古都，河南占四个，如何进一步保护利用好文物，有了“河南方案”。11月1日，记者获悉，省政府办公厅发布《河南省加强文物保护利用改革实施方案》（以下简称《方案》），提出要推进河南博物院新馆、河南省文物考古研究院新址建设；支持二里头夏都遗址博物馆、洛阳隋唐大运河文化博物馆、殷墟遗址博物馆和中国文字博物馆二期建设。

在总体要求方面，《方案》给出“时间表”，到2025年，文物依法保护水平显著提升，文物保护利用传承体系基本形成，文物安全基础设施日益完善，文物安全形势明显好转，文物机构队伍更加优化，文物领域社会参与活力不断焕发，文物工作在推动文化繁荣兴盛、促进全省经济社会发展中的重要作用进一步发挥，文物保护利用成果更多更好惠及人民群众，文物治理体系和治理能力现代化初步实现。

　任务1

　　推进黄河文化遗产系统保护，把黄河建设成传承历史的文脉河

《方案》要求，要打造中华文明标识。积极参与中华文明探源工程和考古中国重大研究，实施中原地区文明化进程研究项目，持续发掘和研究重要遗址。梳理我省重要文物资源，推动仰韶文化重要遗址、偃师二里头等重要文物和国家历史文化名城的保护利用。保护传承弘扬黄河文化，推进黄河文化遗产系统保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，把黄河建设成传承历史的文脉河。

提高大运河沿线文化遗产保护能力、展示水平和传承活力，支持建设展示运河历史文化内涵的各级各类博物馆、纪念馆，将大运河沿线符合条件的各级文物保护单位的保护维修项目列入省级财政补助范围。

支持各地依据地方历史文化特色，深入挖掘中华优秀传统文化，建设一批区域性文化标识。

　　任务2

　　组织编写我省文化遗产知识读本，将其纳入中小学和干部教育体系

保护文物，很重要的一个原因是为了传承文明。

《方案》提出，要加强文物价值传播推广，组织编写我省文化遗产知识读本，将其纳入中小学和干部教育体系。完善各地博物馆布局，公布一批中小学社会实践活动博物馆基地。

编制文物全媒体传播计划，打造传播文物价值的品牌栏目。加强文物保护法律法规宣传教育，突出宣传文物价值、保护典范、典型案例、工作实效等。

此外，加强革命文物保护传承。学习、传承、利用好我省深厚的革命历史和丰富的红色资源以及焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等宝贵精神财富，实施革命文物保护利用工程，重点推进相关文物保护单位的保护、维修、展示、利用工作。加强对长征等红色文化线路的整体保护，加快长征文化公园建设。

　任务3

　　未依法完成考古调查、勘探、发掘的土地，不能进入政府土地储备库

想要更好地保护文物，建立安全长效机制必不可少。

《方案》要求，要推进全省文物安全监管平台建设，实施文物消防工程、安防工程、防雷工程和文物建筑抢险维修工程、基层文物库房达标工程。探索大遗址区土地集中流转、网格管理模式，建立完善文物安全县、乡、村三级共治工作体系。

另外，还要建立健全不可移动文物保护机制。按照“多规合一”要求将文物保护规划相关内容纳入各类空间规划和历史文化名城名镇名村保护规划，杜绝未依法完成考古调查、勘探、发掘的土地进入政府土地储备库。支持有条件的地方创建国家文物保护利用示范区，探索下放省级文物保护单位保护维修工程方案审批权限。

　任务4

　　推进河南博物院新馆、河南省文物考古研究院新址建设

在激发博物馆创新活力方面，《方案》表示，要推进河南博物院新馆、河南省文物考古研究院新址建设。支持二里头夏都遗址博物馆、洛阳隋唐大运河文化博物馆、殷墟遗址博物馆和中国文字博物馆二期建设。

推进省级重点博物馆建设，探索区域博物馆建设，支持有关省辖市博物馆规划建设，完善具有中原文化特色的博物馆体系。对大中型博物馆、区域性文物展示中心、国家一二级博物馆、荣获国家级考古新发现和陈列展览精品奖的单位及社会效益突出的非国有博物馆，统筹各级文物保护专项资金给予适当支持。分类推进全省博物馆法人治理结构建设，赋予博物馆更大办馆自主权。

　任务5

　　有门票收入的文物保护单位，要拿出至少20%的门票收入用于文物修缮

文物的保护需要资金投入，《方案》提出，要完善文物保护投入机制，支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边环境整体保护并重转变。

《方案》还明确，有门票收入的文物保护单位应当将门票收入的20%以上专门用于文物修缮和保养。对中央和省级财政下达的文物保护专项资金，各地要按规定加强预算执行管理，不得以重复评审等方式截留项目资金。认真执行文物领域政府购买公共服务指导性目录，将符合条件的博物馆纳入免费开放补助范围。