驿城区西园街道办事处以高质量党建引领高质量发展侧记

记者 郑付生 通讯员 张玉峰

社区是社会的基本单元，是群众的家园所依，也是党在基层执政的支撑点和创新社会治理的基础平台。

近年来，驿城区西园街道党工委强化党建统领作用，大胆探索党建引领社区治理的有效模式和路径，积极构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，不断增强社区党建工作的生机和活力，提升群众小区（楼院）大家庭、社区大家园的认同感、归属感，真正把社区建设成为党委、政府之窗，居民百姓之家。

强化党建引领 建强社区基层组织

织密基层组织网络。道虽弥，不行不至；事虽小，不为不成。建立“街道大工委—社区大党委—网格党支部—小区党小组”四级党组织体系，构建街道、社区、居民小区（楼院）三级工作网络，形成班子成员联系社区、社区干部分包网格、党员下沉小区（楼栋）的党建机制，将党组织的设置链条向社区网格、商务楼宇、商业街巷、协会（团体）、小区楼栋延伸，形成了“网格事情党员管、社区事情大家办”的良好氛围。目前，辖区建立了5个社区“大党委”，设置了15个党建网格，成立了59个小区党小组，并在辖区12条街巷建立诚信一条街、精神文明宣传一条街、红色教育一条街为主题的6个党组织，在青年书法协会等6个社会组织中成立党小组，推动党的组织和党的工作全覆盖。

健全社区自治组织。大力推行“小街道、大社区”工作机制，以社区“两委”换届选举为契机，采取选举辖区大、中专毕业生充实社区“两委”，选拔街道青年干部下派到社区锻炼，选聘公益岗位人员下沉社区服务等办法，优化社区工作队伍。以无主管小区（楼院）为突破口，发挥居民主体作用，成立业主委员会，采取物业、业主、社区三方捆绑的管理模式，在辖区171个小区楼院成立业主委员会106个，建立联合物管会26个，从而解决了老旧小区管理上的难题。2017年，街道办事处以驿新社区为试点，探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理模式，发挥社区主导、物业主管、业主监督作用，招聘物业服务企业进驻社区，对驿城新村等9个“小、散、旧”（小区）楼院实行市场化管理，帮助物业公司加大老旧小区改造升级力度，切实解决居民小区无人管理等问题，居民获得感明显提升。

培育社区社会组织。按照“壮大服务类、培育事务类、规范文体类、发展慈善类”的工作思路，以品牌化社区创建为导向，发挥各类协会组织党员作用，发展培育各类社会组织39个。前王社区以“先锋社区”创建为抓手，成立亲情夕阳红协会，组建老年舞蹈队、模特队、文艺队等，让社区老人一起参与社会活动，真正做到老有所学、老有所乐、老有所为。同时，组织开展丰富多彩的社区特色文化活动，弘扬乐观进取、崇德向善的和谐家庭文化，让居民在活动中增进友谊、融洽感情，增强了居民人人为我、我为人人的社区家园意识。社区文体艺术团先后获得河南省优秀“编排奖”、河南省老年优秀健身站点等荣誉；受邀参加（香港站）璀璨夕阳演出大赛，获得模特队铜牌和舞蹈队优秀奖。文明社区以打造“书香社区”为品牌，坚持以办公场所最小化、服务空间最大化为理念，按照“一有十中心”标准化建设要求，建立功能齐全的综合服务中心。该社区先后诚邀市文联、市作协、市报告文学会、市朗诵协会等社会组织进驻社区，联系黄淮学院和市青年商会建立社会实践基地，成立驻马店市消费维权公益协会维权联络点，与区妇联、区法院、区司法局和蓝胜律师事务所等建立法律援助站，与市健身气功协会、陈家沟太极拳协会等合作建立健身运动指导站，与新未来社工组织共同建立社区心理咨询室，充分发挥党建引领协会的作用，并以党组织为核心、社会组织为载体、志愿活动为依托，开展书画、朗读、送书进万家活动，开展法治宣传、法律援助、法律维权活动，解决群众所需、所想、所求。

强化资源整合 提升综合服务功能

一个党员一盏灯，灯光照亮一批人。发挥党员先锋作用，坚持以区域化党建为抓手，整合驻区单位、社会组织等资源，打造共建、共治、共享的社会治理格局。

凝聚共建合力。依托“双报到”等服务载体，开展在职党员到社区报到、进小区认领公益服务事项，组织辖区70多家驻区单位深入相关社区对接，建立医疗卫生、环保、扶贫帮困、法律服务、水电维修等26支志愿服务团队，3166名市、区直机关单位党员注册社区志愿服务者，参与城市创建、社区治理、扶贫济困等志愿活动，在志愿服务的实践中体现人生价值，带动越来越多的人学雷锋、做好事，用平凡、朴实、真诚的言行传递爱心、温暖社会，实现服务群众常态化。

搭建信息平台。依托街道技防监控平台、城管智慧平台和互联网平台，积极推进智慧社区建设，在街道建立“爱在西园”工作微信群，在社区建立驻区单位、“两新”组织等微信公众号，对街道辖区内各党组织进行通报，沟通各自上级主管部门部署的任务、本地本单位进展动态等信息，推动各项工作快速部署、快速落实。同时，搭建“党徽闪耀”党员志愿者服务微信群，编织“美丽家园”便民服务微信群，把居民的需求和社区的资源整合起来，为居民生活提供便利，实现服务群众精细化。

共享阵地资源。建立阵地联用、空间共享机制，协调驻区单位闲置办公用房，先后解决文明、驿新社区的办公用房问题，升级改造文化社区办公用房，并与团市委共同打造“党建团建文化家园”，利用市锅检所闲置办公用房打造区域化党建教育实践示范点，积极联合医疗、法律、托教、养老、银行、商场等，统筹推进“15分钟便民生活服务圈”，实现服务群众便利化。

强化制度建设 激活基层治理活力

建立党建工作联席会议制度。实行“专职＋兼职”的“大党委”制，落实共驻共建“双诺双评”制度，驻区单位、物业机构、“两新”组织等党组织负责人担任社区“大党委”委员，邀请社区“两代表一委员”参加联席会议监督指导工作。

建立社区协商议事制度。以社区“大党委”为主体，定期召开居委会、业委会、物业机构、社会组织、居民代表、小区商家等代表联席会议，对居民关心的问题，共同商议、共同解决，为社区居民办实事、解难题，让辖区群众生活得更方便、更舒心、更美好。

建立网格化服务管理制度。按照市、区、街道网格化管理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，建立网格管理队伍，配合环保、城管、安监、公安等执法力量下沉到网格，强化治安防范，确保社区和谐稳定；解决社区管理工作中的事务和问题，切实把工作和服务做到群众心坎上，实现大事全网联动、小事一格解决的良好局面。同时，实行基层党建与社区工作百分考核制度、建立共驻共建“双诺双评”制度、认真落实“双评议”“双纪实”等制度，通过加强制度建设、狠抓制度落实，将党建与社区建设、社区治理、社区服务有机结合，引领和带动驻区单位、群团组织、社会组织等共同参与城市基层治理，走出了一条“党建引领、公益先行，服务居民、和谐发展”的基层治理新路子。

“下一步，西园街道将加强基层治理顶层设计，推进区域化党建融合共建，完善社区服务综合设施，不断拓展社区服务功能，全面推进志愿服务常态化、社工服务专业化、社团服务项目化，为西园街道高质量跨越发展提供保证。”谈及未来，西园街道党工委书记刘收信心满满。