军民共建奏赞歌 鱼水深情谱新篇 ——西平县开展双拥工作纪实

记者 张新理 通讯员 肖保忠 关建设 文/图

西平县委书记聂晓光，县委副书记、县长李全喜带领部分职能部门负责人，对城区开展双拥共建，汽车站等公共场所设置悬挂“军人优先”情况进行指导检查。

西平县举行为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌启动仪式，县委书记聂晓光，县委副书记、县长李全喜等出席并与“光荣之家”代表合影。

打着横幅、敲着锣鼓，西平县隆重庆祝立功受奖的现役军人，让军人成为全社会尊崇的职业。

西平县召开迎接全市创建全国双拥模范城动员大会。

隆重表彰“最美退役军人”、优抚对象。

志愿者关爱优抚对象蔚然成风。

西平县位于河南省中南部，北接漯河市源汇区，南望驻马店市，东临上蔡县，西部与平顶山市、舞钢市毗邻。如今，从西平县城到各乡镇（街道），无论是项目建设一线、企业生产车间，还是建筑工地、乡间田野，干部群众抓项目、搞建设、谋发展的热潮滚滚而来，一个个工业项目、民生工程、致富产业加快推进，为建设美丽繁荣幸福和谐安居西平县奏响了激越、高昂的乐章。

西平县先后获得了“全国粮食生产先进县”“全国肉类产量百强县”“全国生猪生产调出大县”“全国社会治安综合治理先进集体”“全国十佳最具投资营运商价值城市”“全省百城建设提质工作先进县”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级园林城市”等荣誉称号，成功举办了2018全球纺织服装供应链大会、首届中国农民丰收节——农民电影节、海棠文化旅游节，极大提升了西平县的知名度、美誉度和影响力。

军民团结一家亲，双拥花开别样红。如今在西平县，人民群众视军队如长城，把军人当亲人，部队官兵视人民如父母，把驻地当故乡……军民团结一心，军政、军民鱼水情深，携手谱写出了一曲大气磅礴的新时代双拥赞歌。

近年来，西平县委、县政府在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，紧紧围绕“发展地方生产力、提高部队战斗力、增强军民凝聚力”的工作目标，健全工作机制，创新活动方式，坚持以全面落实优抚安置政策为重点，切实解决双拥工作中出现的新问题新情况，积极探索建立符合西平县实际的双拥工作新路子，为维护优抚对象的合法权益，加强驻西平部队建设，促进社会稳定和谐作出了积极贡献，取得了明显成效。

强化双拥工作组织领导

推进军民融合深度发展

2018年7月30日，西平县委书记聂晓光，县委副书记、县长李全喜等县四个班子领导来到西平县人武部开展“八一”慰问活动，为部队官兵送上慰问品和慰问金，并致以节日的问候。

在随后召开的西平县委常委议军会上，与会人员分别听取了西平县人武部、武警西平县中队国防后备力量建设情况的汇报，并针对工作中存在的难点问题进行认真研究讨论，提出了解决办法。就进一步加强党管武装工作，西平县委书记聂晓光指出，西平县要进一步认清形势，凝聚共识，在新形势下，要做好“双拥”工作，加强军政军民团结，为全县改革发展稳定创造更好的社会政治环境，聂晓光希望，驻西平县部队官兵能积极参与西平县发展，支持地方经济建设。

近年来，西平县坚持把双拥工作纳入西平经济社会发展和支持部队建设总体规划，列入县委、县政府和驻军的重要议事日程，做到与地方经济发展同步规划、同步建设、同步提高。一是加强双拥工作领导，夯实责任落实。该县及时调整成立了由县委副书记管保臣任组长，常务副县长和人武部政委任副组长的双拥工作领导小组，设立了双拥工作领导小组办公室，明确了专职工作人员，配备了专用车辆和办公设施。各乡镇（街道）、县直各单位也都成立了相应的双拥工作机构。实行双拥工作一把手负责制，并将其列为绩效考评的一项重要内容，层层签订目标责任书，每年评比两次，年终总结表彰，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是完善制度，规范运作。该县先后制定了《西平县拥军优属实施细则》《驻西平县部队拥政爱民工作细则》等一系列重要文件，建立了县委常委会议军会、双拥工作例会、走访慰问驻军和开展军民共建等工作制度。坚持每年至少召开一次双拥工作专题会，召开两次以上军政军民座谈会或联谊会，县、乡镇（街道）主要领导每年坚持走访慰问驻军部队官兵和优抚对象两次以上，有效促进了双拥工作的制度化、规范化。三是健全服务网络。西平县建立了县、乡、村三级关心优抚对象服务网络，县政府成立退役军人事务局和退役军人服务中心，乡镇（街道）成立退役军人服务站，村（居委会）双拥优抚工作联络点，驻西平县各部队成立了联络群众工作小组，形成了遍布城乡的双拥工作服务网络。西平县人武部以服务网络平台为依托，深入开展“双拥在基层”活动。四是齐抓共管，形成合力。该县成立了以县委书记聂晓光为组长，县委副书记、县长李全喜为副组长的退役军人事务工作领导小组。西平县退役军人事务局负责组织、指导、督促各部门开展双拥活动，落实优抚政策，接收安置退役士兵；宣传、文化、教育等部门负责全民国防教育和拥军优属宣传教育；发改、财政等部门负责把双拥工作列入经济社会发展规划，为双拥工作提供经费保障；人社劳动部门负责军地两用人才培训开发、随军家属就业安置及优抚对象的社会保险、医疗保险等工作；卫生、税务、电业等部门负责为驻军和优抚对象生产经营提供优先、优惠、优质服务；工、青、妇等人民团体着重维护军人家庭、婚姻等方面的合法权益，进一步增强了党委、政府、人武部门和领导小组各成员单位做好新时期双拥工作的自觉性。

强化双拥工作宣传教育

营造爱国主义浓厚氛围

近年来，西平县注重从强化思想认识入手，广泛开展以爱国主义为核心的全民国防和双拥宣传教育活动，在全县形成了全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围。一是拓宽宣传渠道。该县双拥工作领导小组每年都要专题研究制订全民国防教育计划，把国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容，着重做到“四作四必”，即：把双拥工作和国防教育作为各级党委中心组的必学内容，作为年度考核的必报材料，作为各级干部培训的必训课目，作为民兵训练、企业职工岗前培训、全县中小学的必修课程。自2015年以来，西平县接受国防教育、拥军优属教育人数达68万人次，收到了较好的效果。二是创新宣传形式。除每年春节、“八一”期间举行专项庆祝活动外，坚持每月广泛开展军民联欢、文艺演出、走访慰问、征求意见等活动，深入宣传双拥政策。2015年以来，该县先后举办大型宣传活动30次，采写双拥稿件300多篇（条），其中被国家和省市报刊、内部简报刊出30篇（条），在城乡主要道路两侧醒目位置设立永久性标牌、刷写墙体标语等350多个（条），为军烈属等优抚对象发放光荣牌24000多块，发放年画、对联等2万余套。

同时，西平县还把全县各爱国主义教育基地同旅游观光结合在一起，大力发展红色旅游，让西平县抗日烈士纪念塔等地方成为大家休闲、观光、旅游的优选去处，为该县培育“四有”新人、振兴西平县经济发展、激发官兵爱军习武热情，开辟了新的红色资源，这条线路被确定为全国百条红色旅游经典线路之一。

强化优抚政策落地生根

夯实双拥工作基础建设

近年来，西平县始终把落实优抚政策、保障优抚对象的合法权益作为双拥工作的重头戏，下大力气，狠抓落实，受到社会各界一致好评。

在落实优抚政策上，该县制定了《西平县进一步做好新时期优抚工作的意见》和《西平县“双拥在基层”活动实施方案》，进一步明确了各类优抚政策、提高了优抚标准，并将优待抚恤事业费统一纳入县财政预算，由县退役军人事务局把关核实后实行社会化发放。该县建立军功奖励制度，每年“八一”期间召开立功受奖军人家庭表彰大会，颁发荣誉证书，并给予适当物质奖励。在落实尊崇军人的制度包括落实上门送立功喜报制度，西平县按照规定程序，在收到喜报后根据立功档次1个月内由县人武部、县退役军人事务局、乡镇（街道）送到战士家中并兑现奖励，让军属在第一时间分享喜悦。入伍新兵有欢送仪式、要佩戴“光荣花”、为家属发放军属光荣牌等，并规定由县级组织欢送，各级领导和新兵军属参加。每年退伍老兵返乡后，县政府和县人武部门及相关政府部门要召开退伍老兵座谈会，主动介绍当地经济社会发展情况，听取老兵意见，为培训、安置打好基础。这些活动不仅温暖了军人和军属的心，更汇聚了全社会学习功臣、关爱军属、支持国防和当兵光荣的强大正能量，极大地激发了军人及军属的荣誉感、自豪感。

在落实安置政策上，该县对城镇退役士兵安置实行“三照顾、四公开、五优先”，即：照顾立功受奖的，照顾有专业技术特长的；安置政策公开、指标公开、对象公开、去向公开；参战的优先、立功的优先、伤残的优先、超期服役的优先、家庭困难的优先。在落实扶持政策上，该县制定优先优惠扶持政策，对从事种植、养殖的优抚对象，优先提供场地，优先提供技术，免费办理税务、工商营业执照，并按照有关规定适当减免税费。通过政策扶持，全县有200多户优抚对象走上了致富路。

悬挂光荣牌向最可爱的人致敬

让军人成为全社会尊崇的职业

“党和国家没有忘记我们，我们也将退伍不褪色，继续发挥余热！”2019年6月13日，西平县委书记聂晓光来到柏亭街道办事处黄庄村委黄庄自然村，亲自为年近60岁的退伍老兵万焕成家的门头上，挂上了印有“光荣之家”的牌子。此情此景，让万焕成难掩激动，一个劲地表达着自己的感激之情。

2019年6月13日，西平县在柏亭街道办事处举行“为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌启动仪式”。万焕成家成为当天挂上光荣牌的首批家庭之一。

在当日举行的悬挂光荣牌启动仪式上，西平县委书记聂晓光，县委副书记、县长李全喜，县委副书记管保臣，县人大常委会主任李振良，县政协主席赵海金，县委常委、副县长刘光辉，县委常委、县人武部政委王景全出席启动仪式。西平县人武部、西平县退役军人事务局全体人员，柏亭街道办事处机关全体人员及社区支部书记，退役军人代表，武警中队代表等参加了仪式。

6月13日上午9时，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂“光荣牌”启动仪式在雄壮的国歌声中拉开帷幕。仪式上，“光荣之家”代表宣读了倡议书，倡议全县退役军人继续保持和弘扬军人本色，始终做到“退伍不退志，退役不褪色”，在新的岗位上续写军人风采。

笔者从西平县退役军人事务局了解到，在启动仪式后，西平县将把悬挂光荣牌与落实各项优抚政策紧密结合，全面展开为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌活动，努力做到应挂尽挂，确保了2019年6月30日前全面完成悬挂光荣牌任务。

军民共建激发合作动力

促进经济社会和谐发展

5年来，西平县委、县政府和各有关部门都把支持部队建设视为己任，坚持部署工作时不忘双拥工作，安排财政预算时不忘拥军优属经费，逢年过节时不忘驻军，带头参加双拥活动，带头解决实际困难，受到驻西平县部队官兵的称赞。

驻西平县部队把西平当作故乡，视人民为父母，积极支持地方经济建设和积极参与脱贫攻坚工作，以实际行动树立人民子弟兵的良好形象，赢得了人民群众的拥护和赞同。近年来，西平县人武部着眼地方经济社会发展新形势新要求，充分发挥民兵队伍政治过硬、组织严密、作风顽强等优势，积极推动驻地平安建设，营造和谐稳定、安居乐业的社会氛围。

西平县是外出务工经商、劳务输出大县，全县行政村中空巢老人、留守妇女、留守儿童较多，西平县人武部针对这些问题召开专题会议，制订了专题方案、预案，联合公安机关落实民兵巡逻、“十户联防”、联防群防等机制，防止各类事故案件的发生。同时，各乡镇会同公安派出所对辖区内的村庄、社区进行区域划分，24小时巡逻，形成巡逻监督机制，达到了群防群治、平安上蔡的目标。

同时，西平县人武部注重在发展经济、脱贫致富中发挥民兵组织的带头作用，结合实际采取多种形式组织民兵干在实际，积极参与全县脱贫攻坚工作。积极组织青年民兵发挥骨干带头作用，全面助力脱贫攻坚工作。充分利用民兵训练基地、“青年之家”等场所举办各种培训班，有计划、分批次地对青年民兵进行适用科学文化知识培训，以文化知识的提高，促进观念的更新和科技素质的积累。做到一对一帮，实打实扶。采取“一对一”“一帮一”形式，深入贫困家庭，联系走访帮扶对象，开展扶贫政策宣传，关心其日常生活，力所能及地解决实际困难，带动贫困户脱贫致富，累计宣传扶贫政策300多人次、帮扶贫困户150人次。

岁月如歌，唱不尽军民团结的鱼水深情。西平县军民正以饱满的热情，奏响拥军优属、拥政爱民的时代强音，并续写新的辉煌。

今后，西平县将根据新时期、新阶段双拥工作的新特点、新内容，按照市委、市政府创建新一届全国双拥模范城的标准，西平县军民进一步创新工作思路，完善工作措施，加大工作力度，努力把西平县的双拥工作提高到新水平，为促进西平县经济社会又好又快发展作出积极贡献。