中流击楫战正酣 凝心聚力再鼓劲

中流击楫战正酣 凝心聚力再鼓劲

——写在全省社会组织参与脱贫攻坚现场推进会在我市召开之际

记者 张新理 通讯员 李玉敏

金秋时节，天中大地到处洋溢着丰收的喜悦。近日，河南省社会组织参与脱贫攻坚现场推进会在我市召开，会议推广市民政局引导社会组织积极参与脱贫攻坚工作经验，加大动员引导社会组织参与脱贫攻坚的力度，发挥民政部门特别是社会组织在参与脱贫攻坚大局的积极作用。

同时，与会人员在当天下午前往平舆县，对平舆县建筑防水协会、平舆县户外休闲协会、平舆县白芝麻产业协会等地点，现场进行观摩学习活动。

社会组织区域优势产业怎样帮助贫困户脱贫？怎样让贫困户利用闲暇时间挣钱？怎样带动贫困户发展特色农业？怎样使贫困户搭上电子商务的快车？脱贫攻坚战打响以来，市民政局按照市委、市政府的统一部署，充分发挥社会组织作用，调动社会组织的积极性，引导社会组织发挥自身优势，主动融入精准扶贫、精准脱贫战略，走出了“驻马店模式”的社会组织助力脱贫攻坚工作的新模式。据市民政局初步统计，全市1257家各级行业协会商会参与脱贫攻坚，结对村309个，结对帮扶1.62万户建档立卡贫困户。投入产业帮扶资金25.6亿多元，帮扶贫困人口12.8万余人；投入就业帮扶资金超过30亿元，帮扶贫困人口100万余人；公益帮扶资金2.1亿元，帮扶贫困人口6438人；技能帮扶资金200多万元，技能帮扶受益人口5.23万人，为脱贫攻坚工作作出了突出贡献。

坚持高站位推动。市委、市政府高度重视社会组织参与脱贫攻坚工作，多次召开市委常委会、市政府常务会和市脱贫攻坚推进会议进行部署，明确提出要把社会力量作为打赢脱贫攻坚的三大力量之一。于是，市民政局注重发挥牵头作用，多次召开社会组织参与脱贫攻坚动员会、培训会、扶贫项目对接会、工作研讨汇报会、推进会、经验交流会、引导鼓励促进社会组织积极有效参与脱贫攻坚工作。平舆县委、县政府10多年来一直把社会组织参与当地经济建设脱贫开发纳入重要议事日程，每年农历正月初八召开全县建筑防水协会表彰大会，推动社会组织参与脱贫攻坚取得显著成效。泌阳县委、县政府主要领导亲自谋划安排，把社会组织作为脱贫攻坚的重要力量，推动产业扶贫、项目扶贫、商业扶贫。

强化政策支持。近年来，我市相继下发了《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》《关于进一步动员社会组织参与扶贫开发的意见》和《关于进一步动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》《驻马店市“百企帮百村”精准扶贫行动实施意见》《关于进一步推进驻马店市“百企帮百村”精准扶贫行动的实施意见》等指导性文件，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，明确了社会组织参与脱贫攻坚的重要责任、重点领域和优惠政策，对参与脱贫攻坚的社会组织实行税收减免、信贷支持、行政事业性费用减免等，使社会组织参与脱贫攻坚的特色更突出、层次更深、影响力更大，最大程度地释放社会组织在脱贫攻坚中的正能量。据市民政局不完全统计，全市共减免社会组织税收2715万元，提供信用贷款4653万元，减免行政事业性收费200多万元。

注重示范引领。我市通过定期召开社会组织精准扶贫座谈会，建立“企村结对帮扶”精准扶贫示范点，开展市级优秀企业表彰，新闻媒体广泛宣传报道等形式，推选一批社会组织扶贫的典型代表，起到良好示范带动效应。泌阳县食用菌协会与食用菌产业龙头企业，在县政府的统一指导下，先后投资9000万元，在该县王店、高邑、马谷田等16个乡镇建成食用菌产业园和基地35个，发展食用菌大棚4000个，带动1.2万户贫困户稳定增收，占全县总贫困户的62%。河南雨露菌业有限公司发挥自身优势，创造性地在全县开展了“零成本投入、零距离就业和零风险收益”“三个零”产业助困帮扶，成为全县食用菌产业扶贫的“领跑者”。确山县留庄稻米协会根据自身优势，采取“直接扶、搭载扶、合作扶”三扶并举的措施，让贫困户在公司、合作社、家庭农场入股分红和就业，无劳动能力的把土地托管，增加贫困户的收入。

创新扶贫模式。近年来，全市各级商会、协会类社会组织在实践中积极探索，不断总结出多种扶贫模式。一是“社会组织（专业合作社）＋公司（企业）＋基地贫困农户（贫困村）”的产业发展模式。通过建立产业发展基地，吸纳贫困群众就业等方式，有效带动贫困群众增收脱贫。如平舆县户外休闲用品协会在全县乡村开设藤编加工点200多个，安排农村剩余劳动力1.65万人，其中贫困人口4000多人，人均月收入3000多元。平舆县防水协会在全国大中城市建有施工企业1000余家，防水材料生产企业30多家，常年外出防水务工人员30多万人。他们充分发挥企业辐射带动作用，建立“1＋1＋1”帮扶模式，即一个企业帮扶一个贫困村，建一个帮扶基地，形成贫困农户和经济组织的共同发展共同体，带动近5000名贫困群众增收脱贫。二是“公司+技校+扶贫车间＋农户”的科技扶贫模式。泌阳县民政技校发挥校企合一优势，招收贫困人员由技校进行培训，进入公司和“扶贫车间”工作。近两年，技校和公司在全县开设服装加工“扶贫车间”共22个，扶贫中心工厂两个，安置留守妇女及贫困户1600多名，她们“上班能哄娃、打工能种地、在家能脱贫”，人均年收入2万多元，实现了“一人就业，全家脱贫”。三是“社会组织＋电商＋扶贫”商务扶贫模式。目前，全市已建立农村电子商务服务站176个，覆盖全市157个乡镇。其中，由市电子商务协会创办的“来村网”在全市22个乡镇38个村发展四季循环订单农业种植推广，带动发展包菜、萝ト、荠菜、辣椒等特色农产品订单种植基地3.2万亩，直接带动特色农产品交易1.8亿元。订单种植的产品都设有收购最低保护价，为3000多户家庭提供一年四季每人每小时5元~10元的务工机会。被中央网信办评为全国网络扶贫双百项目，并作为全省电子商务进农村综合示范暨电商扶贫的先进经验进行推广，已形成独具驻马店特色的电商扶贫模式。据市民政局统计，全市电商、微商及互联网类社会组织通过垫资和金融扶贫，带动全市86个合作社和家庭农场，助推3000余户贫困户实现脱贫。四是“社会公益组织＋贫困救助帮扶”的社会扶贫模式。驻马店市慈善总会、天中义工联合会、阳光助学协会等公益社会组织开展助学活动60多次，为贫困家庭大学生、贫困山区小学提供救助资金900多万元；市济困总会、市医疗救助协会等社会组织，对患重特大疾病的贫困家庭开展医疗救助1200多万元；市房地产协会会员鹏宇投资集团为驿城区贫困村捐建10所中小学，投资1亿多元。中国人寿驻马店分公司累计为1000余个贫困家庭补偿大病赔款基金1200万元，为300多个贫困群众赔付500多万元意外伤害理赔金。人保财险“政融保”扶贫项目落地59个，累计放款总额达9504万元，带动贫困户1880户。