以人为本惠民生 ——新蔡县推进社会民生事业发展纪实

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保，小至百姓冷暖，大到国家情怀，近在一朝一夕，远到千秋万代……近年来，新蔡县委、县政府高度重视民生问题，始终把改善民生放在各项工作首位，采取一系列亲民爱民举措，民生雨露滋润着百姓心田，一幅幅温暖的民生图景在眼前徐徐展开。

民生连着民心，民心凝聚民力。

初秋的洪汝河畔，一片片丰收的黄色昭示着又一年的收获。

近年来，新蔡县委、县政府始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，不断加大对民生事业的投入力度，一件件民生实事、一个个民心工程在百姓的心坎里如花般绽放——水更甜了，路更宽了，屋更暖了，出行更便捷了，“给力”的“民生套餐”正在悄然改变着市民群众的生活……

民择水而居，水泽物而长。走进西湖公园施工现场，会你看到机械设备轰鸣运转，施工人员挥汗奋战，这是该县“一库一联通”工程的一角。

这是一项惠及130万群众的民生工程，凝聚了县委、县政府和工程人员的无数心血。洪汝河哺育了新蔡人民，然而，由于地势低洼，洪汝河汇聚，过去的新蔡县十年九涝，人称“洪水招待所”。2017年，新一届县委一班人高瞻远瞩，抢抓机遇，谋划上马了“一库一联通”水系联通工程和“一路一循环”城市路网建设，将城市作为一个大景区来谋划。水系联通工程涉及河道工程、泵站工程、闸坝工程、桥涵工程、截污工程、输水管道工程、新建水库工程和区域景观工程等项目，总投资30亿元，建成后可把城区除涝标准提到高十年一遇、相应农田除涝标准提高到五年一遇。

自2017年开工建设以来，全县干部群众众志成城，奋发图强，攻坚克难，迅速推进，眼下，水系联通工程一期已全线贯通，初步形成了“河湖相连、城水相依、人水和谐”的大美境界。迅速联通的路网，不仅连通了市民的出行路，更架起了一条百姓与政府间的“连心桥”。生态水城、大美新蔡魅力初现。

随着新型城镇化的快速推进，改善城镇居民的居住环境，成为县委、县政府的重要关注事项。本着让利于民、服务于民的宗旨，新蔡县依据棚户区改造布局规划，按照“一库一联通”“一路一循环”城市建设，将棚户区改造具体项目融入其中，并变以往“先拆迁后安置”为“先安置后拆迁”，千方百计保障棚改资金，出台各项措施给予拆迁户奖励，实现了全部货币化安置。好政策激发了拆迁户的拆迁热情，2016年，该县拆迁1886套，2017年拆迁4509套，2018年拆迁5204套，城市建设突飞猛进，居民居住环境得到了明显改善。

漫步在绿意浓浓的道路上，城市里火热建设中的各类文化教育设施同样引人关注。从新建一高、新建第二人民医院、体育场的建设，到教育园区项目的快速推进，诚意满满的教育红利正在悄然改变着这个城市的教育教学水平、诊疗服务水平。

2017年10月，经过前期努力，新蔡县与河南省人民医院探索建立了深度融合医联体模式，由河南省人民医院正式托管新蔡县人民医院，挂牌河南省人民医院豫东南医院，使该院学科建设、医疗水平、诊疗服务能力显著提高。该县建起了县、乡、村三级困难群众主动发现救助机制和走访联系制度、医疗救助资金预拨机制和建档立卡群众兜底保障机制，实现了社会救助政策的无缝对接和全面覆盖。2016年至今，该县投入社会救助资金超过7000万元，惠及城乡10多万名困难群众。

作为县重点民生工程之一，新蔡县群众文化艺术中心总投资4.49亿元，含文化艺术馆、展览馆及万人广场，建成后将彻底改变新蔡县缺少大型文化载体的状况，成为市民集学习、休闲、娱乐为一体的重要文化场所，对进一步丰富群众文化生活、提高市民文化素养、提升城市文化底蕴和城市形象将起到重要的作用。

对复退军人，该县厚爱一分。全面落实优抚安置政策，按照部颁标准足额发放8000名重点优抚对象的伤残抚恤定补金。积极为优抚对象纾困解难，采集退役军人信息3100人，优先将539户退役军人纳入城乡低保保障范围，对退役军人实施临时救助700人次，将重点优抚对象全部纳入“一站式”医疗救助范围。

2018年，该县先后对32名退役军人的生活、医疗、住房进行了政策以外的帮扶，发放帮扶资金超过92万元；该县领导带队对驻县部队和优抚对象进行走访，共发放各类优抚款项3000万元；妥善解决现役军人子女入托入学200余人、家属就业6人。

最美不过夕阳红。为实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”，该县将医养结合工作与机构养老、居家养老等工作有机结合起来，探索建立了爱心家园、日间照料中心、重度残疾贫困人员托养中心等场所，将重度残疾贫困户、城市三无老人、农村养老服务对象等进行集中供养，现已建成20所社区中心敬老院、20所农村爱心家园，5个日间照料中心，5个民办养老院，共计床位2340张，初步建成了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系。今年8月，农村爱心家园被推荐为省脱贫攻坚创新奖。

翻开民生账本，困难群众、养老服务、双拥优抚……一条条街路桥梁完工通车方便出行，一片片老旧棚户区内的居民喜迁新居……一件件看得见、摸得着的民生实事，让更多的百姓感受到了城市发展带来的红利。

（梁灵芝 赵军 杨琳琳 文/图）