齐心共铸平安城

当晨曦照亮天际，碧水绕城的西平县城再次灵动起来。街头巷尾，人们谈笑风生；洪河两岸，人们微笑散步；广场公园，人们翩翩起舞……这里的人们时刻享受着平安和谐的幸福生活，而这种安宁生活，离不开西平县扎实细致的平安创建。

作为全国社会心理服务体系建设12个联系点中唯一农村试点县和全省基层平安创建工作试点县，近年来，西平县扎实推进治理体系和治理能力现代化，努力建设更高水平的平安西平，有力地维护了西平社会和谐稳定，先后被授予“全省平安建设优秀县区”“全省信访工作优秀县区”等称号。

扫黑除恶 铁腕担当

自全国扫黑除恶专项斗争开展以来，西平县咬定三年为期目标不放松，提高认识，加强领导，坚持以线索摸排为基础，以打击整治为重点，以机制建设为保障，以更精准的举措推进专项斗争，依法“亮剑”，重拳出击。

为加强领导，西平县成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长，县委常委和县四个班子分管领导、公检法“三长”任副组长，相关部门“一把手”为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室；组建扫黑除恶专业队和线索核查等8个专项工作组，每周召开一次工作例会。同时，把扫黑除恶专项经费纳入县财政预算，并先期拨付100万元专项资金，调配4辆公务用车，从人、财、物上予以保障。　 

　 该县采取宣传月、领导走访、悬挂横幅、刷写墙体标语等方式，利用广播电视、“两微一端”等媒介营造宣传声势。同时，公布举报电话、信箱，开通互联网举报平台；在乡村、机关单位等重点部位设置793个举报箱，实现了全县全覆盖。

该县及时成立了深挖彻查黑恶势力“保护伞”领导小组，对涉黑涉恶案件背后的“保护伞”进行排查；建立了“两委”换届选举候选人资格联审制度，选好配强村（社区）“两委”班子。

该县持续在深化打击上下功夫，以网络空间、新兴领域为重点，尽快突破一批难啃之案、深挖一批蛰伏之徒、收缴一批涉黑之财；持续在深挖幕后上下功夫，分层分类制定打击“保护伞”对策，进一步加大查处力度；持续在综合整治上下功夫，紧盯矿产资源、建筑工程、非法借贷等重点行业领域，压实市场准入、规范管理、重点监控等主体责任，确保专项斗争实现新突破。

该县还建立督导常态化机制，及时通报，限期整改；加强对疑难案情及时通报、集体会商；加强线索研判、交办、核查等工作。对专项斗争重视不够、组织不力、履职不到位和对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底等造成严重后果的，坚决严肃问责。

至今年8月，全县共收到各类涉黑涉恶线索575条，成功打掉11个涉黑涉恶犯罪团伙，破获涉黑涉恶案件212起，刑事拘留涉黑涉恶人员461名，抓获涉黑涉恶团伙成员155名，受理审查起诉21件168人,判决4件31人，查封、冻结、扣押资金307.5万元，查封房产17处、企业3个，扣押车辆7台。

　　从“心”出发解“心”难题

西平县以全国社会心理服务体系建设试点县为契机，高度重视，成立了以县委书记任组长的领导机构，并建立了重点人群等6个专业工作领导小组。

学习借鉴“枫桥经验”，该县结合实际，勇于创新，敢于实践，理思路、抓关键、强措施、创特色，积极构建“党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、公众参与”的社会心理服务工作体系，打造了切合基层实际具有地方特色的社会心理服务体系“西平模式”。

该县推出了“一二三四五六”工作体系，达到服务全覆盖、无死角，实现服务形式多样化，确保重点人员不肇事，发挥了心理服务实战作用。

目前，社会心理服务体系建设的“西平模式”已形成一套“谁来服务、在哪服务、如何服务、重点服务谁”的工作机制。同时，“社会心理服务+党的建设”、建立“社会心理服务+脱贫攻坚”“社会心理服务+信访稳定”“社会心理服务+乡村治理”等新模式引起全国关注。

中国科学院心理研究所在西平设立了社会心理服务项目示范基地，全省社会心理服务体系建设工作现场会、全省信访+社会心理服务工作现场会、全国社会心理服务高峰论坛先后在西平举行。《人民日报》、新华社等主流媒体采访报道了西平的经验和做法。至目前，全国先后有100多个市、县（区）来西平调研学习。在9月12日中国心理学大会专家报告会暨驻马店市社会心理服务体系建设动员大会上，西平县委书记聂晓光介绍了西平经验。

　  平安建设齐抓共管

近年来，西平县始终坚持把加强和创新社会治安综合治理、深化平安建设作为全县一项全局性、基础性工作进行研究部署，全县上下形成高位推动、整体联动、齐抓共管的工作格局，努力打造安居乐业的西平样本。

加强综治中心规范化建设，强化综治工作平台。组织综治中心建设观摩评比和交流推进，对投资大、建设标准高的乡镇（街道）、村（居）委会给予1万元~5万元补贴。乡镇综治中心在“六室一中心”基础上，增加平安创建室、社会工作室，形成“1+7”的工作模式。目前，各乡镇（街道、农场）综治中心办公用房总数达到345间，总投资750万元。

创新治安防控方式，提升人防与技防水平。以县公安局和城乡治安巡防大队、乡镇公安派出所民警、辅警及村干部为主，进一步调整充实网格管理员，全县1244个村民小组长兼任基础网格长，加强治安巡防。加快“天眼工程”和“雪亮工程”建设，强化对各类重点人员及车辆的监控，做到对全县重要目标和重要部位的24小时电子监控全覆盖，进行全天候、立体式、全覆盖治安巡防。

开展“星级”平安创建活动，丰富创建内容。县、乡、村三级深入开展月查季评活动，分别授予红星、黄星、蓝星，代表“优秀”“达标”“不达标”进行评定公示。通过村（居）委会平安大喇叭宣传评选年度平安和睦家庭的办法，每个村评选出100户“十星级平安和睦家庭”，县综治委统一印制“十星级平安和睦家庭”牌3万个，提高群众参与平安创建活动的积极性和知晓率。

该县还发挥“三调联动”优势，建立县、乡、村“三级四层”梯次调处化解网络，进一步完善和深化以“评理说事协会”为核心的社会“第三方”力量参与矛盾纠纷调处化解的路子，同时深入开展“双百工程”干部包户走访活动，切实预防“民转刑”命案发生。此外，开展矛盾纠纷大排查大化解百日行动、“平安守护”风险防控专项行动、“校园及周边安全建设年”等活动，始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势。

平安不平安，百姓说了算。如今，走进西平县，深化平安建设的新风扑面而来,目光所及之处是一幅幅社会安定团结，人民群众安居乐业，经济建设日新月异的优美画卷，处处洋溢着温馨与和谐，为嫘祖故里平添了另一种美丽。

组稿：丁振刘贵学

摄影：刘真