脱贫奏凯歌 幸福溢满脸
摘要:正阳县以开展扶贫领域“作风建设年”活动为载体,先后开展了脱贫攻坚“抓薄弱环节促全面提升”集中会战月、脱贫攻坚大宣传大整改大整治、脱贫攻坚“百日总攻”、脱贫攻坚大督查以及“转作风、促整改、抓落实”集中整顿全力保障打赢脱贫攻坚战等活动,党员干部作风持续转变。
杨军民 王化远 文/图
2019年5月9日,河南省政府宣布:正阳等33个县正式退出贫困县序列。至此,正阳一举甩掉了省定贫困县的帽子。
截至2018年底,全县已脱贫25179户75040人,其中2018年脱贫5320户11833人,未脱贫人口3917户7337人。全县贫困人口综合发生率降至0.96%,群众认可度98.3%;87个贫困村全部退出。农业农村部部长韩长赋、副省长武国定先后深入正阳调研指导脱贫攻坚工作,对花生产业扶贫、土地托管带贫等扶贫模式给予充分肯定并作出批示。正阳县先后被评为全省、全市脱贫攻坚工作先进县,受到省委、市委表彰。
“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”脱贫攻坚战打响以来,正阳县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想,全面落实中央和省、市脱贫攻坚工作部署,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,咬紧既定目标,采取超常举措,持续精准发力,为高质量脱贫奔小康打下了坚实基础。
提升政治站位 强化责任落实
正阳原有建档立卡贫困人口27228户76241人,贫困村87个,脱贫攻坚刻不容缓。县四大班子领导经常深入贫困乡村调研指导和明察暗访,特别是结合周五夜晚“驻村日”、周二和周六“扶贫日”,每周至少在所包村住宿一夜、在联系乡镇工作两天,检查指导脱贫攻坚,推动政策措施落实。在实施脱贫攻坚“六大战区”作战的同时,成立扶贫产业发展、乡镇环境卫生、社会扶贫、项目资金管理、社会治理等9个专项工作组。组建县委、县政府督查局,抽调人员40余名,配备督查车辆10台,专司脱贫攻坚督查职能。由县四大班子领导任组长,县纪委监委、县督查局等部门参与,成立19个脱贫攻坚大督查组,集中时间进驻乡村开展督导检查,切实夯实基层基础工作。全县共成立村级脱贫责任组282个,组建驻村工作队282个,选派各级驻村干部996人,其中驻村第一书记113人、扶贫专员169人,实现所有村驻村帮扶全覆盖。
聚焦精准方略 筑牢脱贫根基
围绕扶贫对象动态调整,对标精准要求,精准精细施策,实现贫困人口精准识别、精准退出、精准管理。坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”扶贫投入机制,投入资金17亿多元,其中整合涉农资金10.5亿元,县本级投入专项扶贫资金1.9亿元,充分保障脱贫攻坚资金需求。为切实提高广大群众扶贫政策知晓率,探索开展“六个一”立体宣传模式。一卡,即印制《正阳县扶贫政策明白卡》20余万份,逐户张贴宣传;一栏,即全县282个村每村设立一个脱贫攻坚宣传栏,对扶贫政策进行公示公告和长期宣传;一队,即整合行业部门力量,组建扶贫政策宣传队,深入乡镇、村、组巡回宣讲;一广播,即利用全县5000个扶贫广播终端,滚动播放扶贫政策、村规民约等,做到家喻户晓、人人皆知;一册,即印制《正阳县脱贫攻坚政策简明读本》2万余册,发放到所有帮扶干部手中,做到熟记熟知;一平台,即依托媒介平台(阳光正阳、先锋正阳、清风正阳、正阳扶贫公众号及正阳电视台),广泛宣传扶贫政策。
瞄准扶贫对象 深化政策落实
认真实施建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度,为36465人次贫困家庭学生发放教育补贴1966万元,实现应助尽助、应扶尽扶;为考取本科院校的420名贫困学生,每人发放一次性补助3000元。大力实施“4321”医疗保障政策,切实减轻贫困患者医疗负担,累计为建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险和大病保险1328万元、困难群众大病补充医疗保险602万元、精准扶贫大病补充医疗保险和意外伤害险867万元,贫困人口参保率达100%。建立“先诊疗、后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约服务等机制,贫困患者住院费用补偿比率达93.15%,县域内就诊率达98.2%,保障了贫困群众基本医疗需求。大力实施危房改造、“危房清零”行动,投入资金2.46亿元,实施危房改造11308户,改造“四类重点对象”9516户,其中建档立卡贫困户6312户,贫困家庭危房全部消除。扎实推进农村低保保障标准与扶贫标准的“两线”有效衔接,做到应保尽保、应退尽退、精准施保。
持续精准发力 推动工作落实
始终把产业扶贫作为贫困群众脱贫致富的治本之策,着力构建“1+1+N”产业扶贫模式,持续提升产业发展的质量效益,全县每个贫困户都有1至2项产业增收措施,每个贫困家庭人均收入均在3500元以上。加大带贫主体扶持力度,对符合奖补条件的57个带贫企业(合作社)进行奖补。探索产业扶贫资产收益模式,向20个产业发展基础薄弱的贫困村或贫困发生率较高的非贫困村,注入产业发展资金1000万元,投向农业产业化龙头企业,每村每年增加集体经济收入4万余元。建立县、乡、村三级金融服务机构302个,设立风险补偿金4300万元,为带贫企业(新型农业经营主体)、贫困群众提供及时高效的信贷服务。至2018年底,全县累计发放扶贫小额贷款4.5亿元,帮带贫困户11250户。新修农村道路645.35公里,危桥改造711.2延米;已建成集中供水工程覆盖213个村,其中87个贫困村入户18564户,确保群众饮水安全。
强化党建引领 凝聚攻坚合力
县委树立正确的干部任用导向,从正反两个方向进行加压激励。3年来,共对10名工作不力的乡科级干部进行了免职、降职和纪律处分;对扶贫成绩突出的2名乡镇长重用为党委书记,对在脱贫攻坚中表现优秀的4名副科级干部破格提拔为乡镇长。每年开展优秀驻村干部评先表优活动,15名驻村第一书记被评为“驻村扶贫标兵”,全部纳入后备干部库;先后评选出“产业扶贫标兵”30名、“优秀驻村工作队”5个、“驻村先进工作者”28名、“优秀脱贫责任组组长”19名,激活了干部队伍。在村级党组织开展“五面红旗”评选活动,先后命名表彰“基层党建”“脱贫攻坚”“产业兴旺”“生态宜居”“和谐稳定”红旗村165个村,受表彰的村每获得1面红旗,村党支部书记工作补贴每月上调500元、村委主任每月上调400元,其他村干部每月上调300元。以村“两委”换届为契机,选优配强村“两委”干部,提升基层脱贫攻坚能力。组织实施村党支部书记抓党建促脱贫攻坚考核,对15名不称职的村党支部书记给予免职撤换。以巡察村(居)暨综合治理为抓手,对软弱涣散和后进村党组织进行强力整顿,着力解决作风不实、履职不力等突出问题,切实转变党员干部作风,以作风攻坚促脱贫攻坚。
注重智志双扶 激发内生动力
坚持扶贫与扶志扶智相结合,做好精神扶贫文章,补足“精神之钙”,增强“造血”功能,激发内生动力。大力开展脱贫攻坚先进典型评选活动,评选“立志脱贫光荣户”76名、“脱贫光荣户”24名,每户奖励1000元。全县19个乡镇(街道)先后举行了脱贫表彰仪式,为脱贫户佩戴红花,并颁发脱贫光荣证;对脱贫典型进行公开表彰,并给予物资奖励,既增强了脱贫户的荣誉感和成就感,也树立了勤劳致富、脱贫光荣的正确导向。突出文明“扶志”,把乡风文明建设与脱贫攻坚有机结合,以农村建档立卡贫困老人为重点,大力开展“孝善敬老”活动,组织子女进行孝善敬老承诺,引导子女自觉履行赡养老人义务。深化“文明家庭”“星级文明户”“脱贫光荣户”等创建评选活动,评选表彰好媳妇、好儿女等典型,倡树文明新风。
积极探索创新 提升攻坚实效
深入创新“1+1+N”产业扶贫模式,把贫困户“嵌”到产业链上,把企业“连”到扶贫线上,把社会“引”到扶贫路上,带动贫困群众持续增收。花生作为产业扶贫的重要抓手,承担起全县85%以上贫困群众的脱贫任务,每年吸纳万余名贫困人口增收脱贫、就业脱贫、参股分红脱贫。按照“家庭主体、子女主力、政府引导、社会参与”的原则,将孝老养老与脱贫攻坚有机结合,积极探索“子女自愿缴纳赡养费+财政补贴+爱心人士捐助”的农村贫困老人赡养模式,建立孝善基金,定期发放养老金。至2018年底,全县共收缴赡养费1671万元,财政补贴134.7万元,受益老人7727人。
正阳县以开展扶贫领域“作风建设年”活动为载体,先后开展了脱贫攻坚“抓薄弱环节促全面提升”集中会战月、脱贫攻坚大宣传大整改大整治、脱贫攻坚“百日总攻”、脱贫攻坚大督查以及“转作风、促整改、抓落实”集中整顿全力保障打赢脱贫攻坚战等活动,党员干部作风持续转变。县四大班子领导以身作则、率先垂范,全县干群团结一心、并肩战斗,以优良的党风带政风促民风,促进贫困群众稳定增收脱贫。
贫困县退出只是万里长征走完的第一步,全面小康才是他们的奋斗目标。正阳正在以此为起点,提高政治站位,强化责任担当,建立健全稳定脱贫长效机制,加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,以脱贫攻坚助推乡村振兴,以乡村振兴巩固脱贫成果,不断提升脱贫攻坚成果,努力实现县域经济高质量跨越发展,以优异成绩迎接新中国成立70周年!
责任编辑:杨姗姗
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