祖国欢腾歌盛世 大地锦绣帆正扬

祖国欢腾歌盛世 大地锦绣帆正扬

——正阳庆祝新中国成立70周年综述

杨军民 高万宝 文/图

穿梭五千年悠悠岁月和70年的缤纷花季，在河之洲，水之湄，山之阳，海之滨，泛起层层涟漪，响起阵阵回声，正阳县85万炎黄子孙的心中凝固成一个主题：祖国母亲。

70年前，正阳流行三多“茅草多，兔子多，红薯多”，那时的小麦，水稻，大豆，玉米产量不过100斤。新中国成立后，历届正阳县委、县政府主抓经济建设，尤其是近5年来，他们坚持以经济建设为中心，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标，更加注重绿色发展，抢抓重要战略机遇期，深化改革，开拓创新，经济社会总体实现跨越式发展。春风策马轻，花香绣锦程。70年来，正阳各条战线上的建设者用勤劳和智慧、汗水和心血谱写出了一首首奉献之歌，正气之歌。

过去70年正阳县的主要指标在全省、全市的位次持续提升，个别指标甚至领跑全市，综合实力再次跃上新台阶。正阳县获得了国家卫生县城、省级文明县城提名、国家现代农业产业园、花生之都荣誉称号。

党建引领持续发力。曾几何时，正阳县处于全省、全市落后局面。如何破局？新一届正阳县决策者经过认真调研分析，发现正阳的差距表面上是数据的差距、形象的差距，实际上是思想观念上的差距、干部作风上的差距。新的县委班子从加强党员干部教育入手，统一思想、凝聚共识，积聚富民强县赶超发展的正能量。

以开展“两学一做”“党的群众路线”“三严三实”专题教育为契机，通过观摩、考评、述职和竞争性选拔等坚持按政绩用干部，树立干部能上能下的用人导向。结合专项教育活动开展违法用地、超限超载、干部“四风”等8个方面的专项治理，进一步优化发展环境。

为把基层党组织建成脱贫致富的战斗堡垒，正阳县连续3年共投资1.338亿元，新建“一站四室”标准村室193个，改扩建村室78个，完成了不达标村室清零工程；同时，提高村组干部待遇，增加村级运转经费，选派优秀村干部和带富能力强的“头雁”充实村“两委”，强力助推脱贫攻坚。

“硬件”建强之后，如何激发村“两委”班子的“软实力”？正阳县在全县农村（社区）党组织中开展了以基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、生态宜居、和谐稳定为内容的“五面红旗”评选活动，每获得一面红旗，村干部每月工作报酬补贴上调300至500元，充分调动起基层党员干部的工作热情，树立起“比、学、赶、超”的竞争意识。

为激发党员的活力，该县开展共产党员“戴党徽、亮身份”活动，让广大党员时刻处于广大群众监督之下，增强自律意识。

困难在哪儿，组织建哪儿。该县把基层服务型党组织建设和脱贫攻坚结合起来，做到脱贫攻坚战场在哪里、产业发展到哪里，党的基层组织就建在哪里、党的工作就跟进到哪里。在产业扶贫上主抓160家新型农业经营主体，成立了新型农业经营主体助力扶贫协会。对新型农业经营主体强化党群的组织覆盖，符合条件的全部建立了党组织。对党员不足3人的，采取派驻1~3名党建指导员先行建立党组织。

猛药治疴，重典治乱。一系列措施激发了全县基层组织的活力。

项目建设突飞猛进。正阳历史上工业基础薄弱，城镇仅有专业手工业作坊，农村有半耕半织的农户，陡沟、寒冻一带农户织土布，丝绫较著名。新中国成立后，县里办起了铁工厂、油厂、印刷厂。工来慢慢发展起来。2017年12月份,与山东鲁花集团成功签订了年产10万吨压榨花生油项目，这是继君乐宝之后又一“国家品牌计划”企业落户正阳，正阳君乐宝现代化旅游观光牧场建成。维维集团、花生天地、正阳渤海交易中心、正花食品产业园、正阳国际花生产业园、机械制造产业园、伟品生活广场、欧蓓莎国际商城等一批重大项目建成。今年1~6月份，正阳县新增招商项目6个，合同总投资21.95亿元。第二批亿元以上项目正阳县静脉产业园暨生活垃圾焚烧发电项目、河南邦农种业高油酸花生良种繁育中心建设项目、河南先志食品、嘉鸿工艺品节庆礼品生产加工项目已动工建设。与牧原集团合作，签约引进200万头生猪屠宰和肉食品加工项目，总投资20亿元，目前已开工。投资26亿元的花生天地项目二期、投资10亿元的年产10万吨综合性油脂加工项目正加快建设。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化旅游观光牧场、正花食品产业园已建成投产。2019年正阳县共列入省市重点建设项目47个，总投资395.2亿元，上半年已累计完成投资167.2亿元，占年度计划投资的73%。争取中央预算内项目17个，到位中央预算内资金1.3亿元。

供给侧改革受关注。70年来，正阳县由红薯当家到花生产业一枝独大，全县花生种植面积达172万亩，正阳县被授予“中国花生之都”等荣誉称号。农业农村部、财政部批准正阳县为国家现代农业产业园，是全省唯一，也是全国唯一一个以花生为主导产业的国家现代农业产业园。国家现代农业产业园建设步伐加快，园区建设计划投资68亿元，目前已投入50.3亿元，其中财政投入4.8亿元，带动社会资本投入45.5亿元。园区内的高标准花生种植基地、花生深加工项目、花生检验检测中心、花生商品交易所、花生主题公园等正在按时间节点加快建设。今年8月份，与天津渤海商品交易所合作，在正阳县建立正阳渤海花生交易中心，目前已经试运营。围绕粮食、花生、生猪三大产业，继续发展形式多样、经营灵活的新型农村经营组织，已新发展农民专业合作社90家，家庭农场20家。围绕现代农业产业园创建的优质高产花生种植、花生深加工、花生机械生产等项目加快推进，引领现代农业加快发展，实现一二三产融合发展，花生产业已成为正阳县经济发展的“加速器”。

精准扶贫N种模式。依托花生资源优势，着力构建“1+1+N”的产业扶贫模式，围绕花生产业链条，发展规模种植，推广种植高油酸花生8万亩，带动2050户群众，实现户均增收2000元以上；天润农业、乐源牧场利用花生秧发展湖羊、奶牛养殖，帮带贫困户1047户；正阳县食用菌专业合作社利用花生壳发展食用菌栽培，辐射带动全县11个乡镇，帮带贫困户765户；建成产业扶贫基地12个，兑现奖补资金165.5万元。建成运营村级光伏电站86个，帮带贫困户4434户。学习借鉴“卢氏模式”，深入推进“户贷社用”“户贷户用”等模式，提高户贷比。上半年共发放金融扶贫贷款8393万元，覆盖贫困户1745户；实施“政融保”项目2000万元，帮带贫困户200户。探索“1+4”社会扶贫模式，即建好一个平台（智志双扶“爱心超市”），实施四项工程（百企帮百村、公益捐赠扶贫、巧媳妇工程、助学扶贫）。组织开展非公经济人士助推精准扶贫捐赠活动，牧原集团、君乐宝乳业、正花集团等非公企业捐款327万元；广泛动员各行政事业单位、社会团体捐款650万元、捐赠物资价值153万元。建成运营智志双扶“爱心超市”24个，激发贫困群众内生动力。

城乡面貌明显改观。积极学习借鉴外地先进城建管理经验，县四大班子领导赴遂平县、西平县、上蔡县考察学习城市建设管理工作，以实施百城建设提质工程为抓手，坚持“一张蓝图绘到底”，不断完善城市功能，提高城市管理水平。君乐宝大道向北延伸、北二环路、真阳大道升级改造、正兴路、花生大道县城段（高速引线）等道路正加快施工，新时代公园已基本建成，景观大桥—正阳桥、文化体育中心、体育公园正快速建设，双庆河治理、慎水河中支水系绿化正稳步实施，植物园湿地公园已启动规划设计。城市综合地下管廊逐步完善，功能日益健全。以城管数字化平台建设为抓手，加强城市精细化管理。与清尘公司合作，对县城垃圾进行集中收集、清运，实现县城环境卫生日常保洁规范化、常态化。以改善农村人居环境为抓手，加大农村人居环境整治力度，引入社会力量与首创集团合作，建立完善县、乡、村三级环卫体系。各乡镇采取有偿服务的方式，与保洁公司合作，对农村生活垃圾进行收集、清运。已清理垃圾41000吨，全县287个行政村已治理247个，有效治理比例达86％。农村户用厕所改造12278户。对县域187公里国道、省道两侧进行集中整治，沿途违章建筑全部进行拆除，沿途住户门前统一修建花池，无住户路段路肩培护3米以上，目前全县已完成路肩培护96公里，修建花池47公里，栽植绿化苗木30万株，乡村环境面貌明显改善。

社会事业全面发展。今年上半年，正阳县城镇新增就业5809人，下岗失业人员再就业2153人，组织再就业培训1107人，分别完成全年目标任务的103.7%、153.8%、84.5%。社会保险覆盖面不断扩大，保障体系不断健全。全县城镇职工基本养老参保18360人，城乡居民医疗保险参保47.56万人，失业保险参保19571人。建筑行业按项目参保41个，农民工参保6216人。大力实施全民技能振兴工程，上半年完成各类职业技能培训6404人。全县义务教育阶段基本实现均衡发展，顺利通过省市义务教育发展基本均衡验收；第十四小学正在加快建设，9月可开学招生；县第二幼儿园正在积极推进；正阳县第二高级中学餐厅建设项目正在加快建设。高考再创新佳绩。全县普通类报考4515人，一本过线556人；本科过线2426人，过线率54%，高于河南省高考普通类本科进线率17个百分点，过线人数超出本科升学目标81人，高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学本科进线273人，对口升学连续稳居全市之首。正阳县人民医院妇女和幼儿综合楼、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院正加快建设。为21个乡镇卫生院及县中医院、县妇幼保健院配备了巡诊车辆。40个标准化卫生室已开工建设。“互联网+分级诊疗”加快推进，建立了县乡村一体的网络构架，实现了县直医疗机构、乡镇卫生院的全覆盖，目前已试运营。上半年共发放城乡低保金4216.88万元，特困人员救助供养资金1196万元。为10400名困难残疾人和10554名重度残疾人发放“两项”补贴754.5万元。乡镇敬老院提升改造工程正加快推进。今年计划新建80个村级文化服务中心，目前已完成46个。正阳县文化体育中心主体完工。广泛开展送图书、舞台艺术送农民、戏曲进庙会等系列群众文化活动，上半年共举办各种演出130多场次，群众的精神文化生活不断丰富。

一滴水可以折射出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。70年物换星移，岁月如歌。今天，正阳县新一届领导班子正站在历史的新征程上，带领全县人员继续解放思想、推进改革开放，全县85万人民正用新的业绩向世人展现，这是对历史的最好纪念。