让农村绽放宜居宜业新魅力

刘仁忠 王砖头 文/图

近年来，汝南县委、县政府在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅和市城管局的精心指导下，认真贯彻党中央和省、市关于改善农村人居环境工作的安排部署，积极落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村人居环境作为提高农民生活质量、建设生态宜居乡村的重要举措，以开展农村垃圾治理和“厕所革命”为突破口，坚持政府主导、群众参与，引入市场化运作模式，统筹推动农村人居环境综合整治，不断满足人民群众日益增长的美好生态环境需要。

坚持政府主导与群众主体相结合

坚持城乡统筹发展、规划先行，立足全县实际，编制了《汝南县城乡环卫发展规划》和《汝南县实施“厕所革命”三年行动计划》。成立县乡两级农村垃圾治理工作领导小组，制定出台了《汝南县农村垃圾治理工作方案》《汝南县农村垃圾治理管理考核办法》等相关文件制度，明确了工作职责、任务与目标，建立健全长效管理机制，实行三级考核和常态化监管，确保治理成效。加强资金保障，投入3900万元以政府购买服务的方式择优引入专业环卫公司，在全县开展农村垃圾治理市场化运作；投入4200万元，对城乡公共厕所进行新建改建；投入近5亿元，开展路域整治、植树造林、坑塘治理、污水处理等农村环境综合整治，其中财政奖补投入1.2亿元；积极发动企业、在外成功人士捐款捐物，引导社会资本参与农村垃圾治理，拓宽资金来源渠道。充分发挥基层党组织核心作用，大力开展树脱贫攻坚、基层党建、产业发展、人居环境“四面红旗”创“标兵村”活动，加大奖励力度，激发基层干部和广大群众的参与热情。注重发挥村民主体作用，组织群众开展好卫生“大会战”，自觉清理房前屋后垃圾，建设美丽家园，培育文明健康意识。成功创建了国家卫生县城、省级文明县城、省级园林城市，县级以上文明乡镇有11个，县级以上文明村有50个。

坚持市场运作与“三方共建”相结合

通过政府购买服务，招标引入新安洁公司，采取“公交站点式农村生活垃圾直运模式”，构建定时发车、定点收运、自由上下、终点导向的生态闭环，实现农村生活垃圾的“及时清扫、及时运输、及时处置”。按照村庄每3—5户一个、街道每50米一个的标准，配备240升垃圾桶4.8万个，同步配置各类环卫车辆110辆、环卫作业人员2600名,累计整治坑塘9260个、清理河道587.9公里、清运陈年垃圾5万余吨，短期内实现了村容户貌的巨大变化。通过政府投入和市场化运作方式推进“厕所革命”，县财政投资新建、改建公共卫生厕所210所，为广大群众提供便捷服务；积极与惠洁公司合作，采取企业支持、群众自愿、政府补贴的“三方共建”模式，企业负责提供技术支持，群众自愿申请改造，改造验收合格后县财政给予补贴，在每个乡镇选择一到两个试点村，实施试点先行、示范带动、稳步推进，累计新建、改建农村户用卫生厕所1.1万多户，受到了广大群众的普遍欢迎。

坚持重点突破与统筹推进相结合

以农村生活垃圾治理为突破口，以推进“厕所革命”为切入点，统筹推进农村人居环境综合整治。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，铺设农村污水管网12.4万米；大力推进植树造林，全县共新增造林面积8.6万亩；加强路域环境整治，按照县道3米、乡道2米、村道1米的标准培护路肩1026公里；以畜禽粪污和农业生产废弃物资源化利用为重点，积极实施生物质发电、垃圾焚烧发电等资源化利用项目，全县秸秆综合利用率达到90%以上；全面加强农村基础设施和公共服务设施建设，完成农村公路900公里，标准化村室、饮水安全、动力电、宽带实现全覆盖，农村人居环境整治工作取得了显著成效。

坚持垃圾治理与脱贫攻坚相结合

积极开发农村环卫保洁员公益性岗位，带动2000多名贫困家庭劳动力实现转移就业，人均实现年增收8000元以上，在实现稳定脱贫的同时，激发贫困人口脱贫致富的内生动力，促进志智双扶。同时，加强教育培训，引导他们成为推动农村环境改善的优秀宣传员，带动身边群众积极参与农村生活垃圾治理，推动农村人居环境改善，为全面建成小康社会打下了坚实基础，为实现乡村振兴提供了有力抓手。

坚持垃圾治理与“村企共建”相结合

以开展农村生活垃圾治理为契机，把企业灵活的市场机制，与农村基层组织优势有机结合，实施村两委农村环卫组织共建、农村环卫评价模式共建、四美乡村建设任务共担、农村环卫建设成果与人民群众共享。变企业单干为村支部带领干，变专业人员干、群众看为家家户户参与干，变只抓村庄大环境为村庄庭院一起抓，巩固了农村环境整治成果，助力四美乡村建设。