驿城区脱贫攻坚工作综述

新“打法”闯出新天地

——驿城区脱贫攻坚工作综述

郑付生 邱学忠 李振生 文/图

从古至今，小康一直是百姓对丰衣足食、安居乐业美好生活的向往。 

为全面打赢打好脱贫攻坚战，如期实现脱贫目标，驿城区进一步统一思想、凝聚共识，聚焦目标、强化担当，以更加明晰的思路、更加坚定的信心和决心、更加有力的举措和更加过硬的作风，全面推进脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效。 

“虑于民也深，则谋其始也精。”要全面打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，重在找对路子、开好“方子”，明确“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”。 

驿城区委副书记、区长毕启民强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要论述，加大工作力度、细化实化措施、严格落实责任，坚决攻克深度贫困堡垒，确保如期打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。

聚焦机制建设 推动责任落实

驿城区紧扣“两不愁三保障”，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，贫困发生率由2016年的4.09%降至2018年的1.43%。驿城区在区级层面建立“1+9+21”的脱贫攻坚模式（“1”就是在区级层面设立1个由主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四个班子齐上阵的区脱贫攻坚领导小组，负责制定脱贫攻坚实施规划，组织落实各项政策措施，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”扶贫大格局；“9”就是成立由区委常委、区人大常委会主任、区政协主席牵头挂帅的9个脱贫攻坚领域专项组；“21”就是根据各牵头领导专项领域分工实际，设立了产业发展、农村人居环境改善、美丽乡村建设、党建促脱贫等21个工作小组，全面带动各领域、各方面脱贫攻坚工作的开展，各乡镇（街道）和区直单位也紧密结合自身实际，成立了相应机构，形成了分工明确、城乡互动、合力攻坚的工作格局。

强化工作推进机制，完善责任体系。出台了《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》《驿城区脱贫攻坚工作考核奖惩暂行办法》，明确了区级领导、乡级领导、村级扶贫干部、帮扶街道、督查巡查组、区直各部门等各级各部门责任12项141条，做到了人人身上有任务、个个肩上有责任。

聚焦政策落地 实施健康扶贫

实施医疗救助扶贫。全面推进互联网+分级诊疗服务、贫困户家庭医生诊疗签约服务、重症慢性病鉴定和签约服务，实现基本医疗保险、大病医疗保险、大病补充医疗保险、医疗救助、扶贫救助保险、政府健康扶贫补助六环节先诊疗后付费一站式结算，切实为全区建档立卡农村贫困人口和因病致贫患者提供基本医疗保障。今年上半年，全区共新建村卫生室7个，实施先诊疗后付费5755人次，免收住院押金694.18万元。

实施教育扶贫。严格落实各类教育资助政策，实现建档立卡户贫困生全覆盖，做到不留盲点、不漏一人。今年上半年，全区发放资助金501.96万元，惠及8721人。短期技能培训惠及贫困户68人，发放补助资金13.6万元。职业教育培训惠及贫困户359人，发放补助资金53.85万元。

实施危房改造清零行动。2018年以来，驿城区共投入资金6732.51万元，完成危房改造2861户，切实解决了全区建档立卡贫困户、低保户、五保户、贫困残疾人家庭4类重点对象的住房安全问题。

实施交通扶贫工程。围绕“外通内联、通村畅乡”目标，今年上半年，共实施贫困村农村公路桥梁项目29个，其中道路建设项目23个，全长50.77公里；桥梁项目6座，全长292延米。全区132个行政村（社区）已全部通硬化路面，农村公路硬化里程已达1178.77公里。

实施安全饮水工程。采取新建、改造、管网延伸、水源保护、水质监测等措施，进一步提高贫困地区集中供水率、水质达标率和供水保障水平。2018年已实现贫困村安全饮水全覆盖，2019年计划投入资金1000万元实施项目13个，目前已完成5个，其余8个项目正在抓紧施工，实现非贫困村安全饮水全覆盖，彻底解决群众饮水问题。

聚焦产业扶贫 确保稳定脱贫

努力使驿城区九大类产业扶贫措施（金融扶贫、产业扶持、特色种植奖补、自主创业奖补、扶贫车间（基地）奖补、转移就业交通补贴、工资奖补、公益岗、光伏扶贫）最大程度覆盖叠加，有力促进贫困群众稳步增收。今年上半年，共覆盖贫困户22907户，平均覆盖率344.78%。结合市产业扶贫观摩活动，投入920余万元资金用于产业扶持、企业带贫。通过在全区组织小型观摩活动、制作专题片，在整体提升产业扶贫基础水平的同时，包装提升了一批项目、打造了多条精品线路、培植了多个重点乡镇。对扶贫基地进行专项督查，重点督导基地空置、贫困务工人员少等方面出台扶贫车间（基地）管理办法，对相关问题进行专项整治，扶贫车间（基地）项目使用率得到大幅度提升。至目前，56个扶贫车间（基地）项目已全部竣工，投入使用率96.43%。

上半年，驿城区对未脱贫的建档立卡贫困劳动力实施转移就业1483人，跨省就业432人，省内就业1051人（就地就近就业929人）。参加扶贫开发岗位的建档立卡贫困人口共计1297人，举办贫困劳动力各类技能培训班22期，培训1483人次。

今年以来，驿城区已累计投入1.1亿元用于全区农村人居环境改善。上半年，累计出动大型机械2000余台次，人员1.2万人次,清理道路363公里、沟渠257公里、坑塘194个，清运垃圾3万吨，清理杂草、秸秆、树枝等1.3万立方米，植树250万棵，建百亩以上围村林2个，关闭禁养区内740家养殖场户，已累计完成20818户厕所改厕任务，安装太阳能路灯500盏，新修村内道路35公里。采取政府购买服务的方式对全区农村垃圾处理实行了市场化运作，建立了长效保洁机制等。通过开展农村人居环境整治，乡村面貌有了很大提升，群众满意度明显提高。

一诺千金，有诺必践。一场没有退路的脱贫攻坚战已经全面打响。外部支持更为有力，内生动力更为澎湃，如今的驿城大地，向贫困宣战的号角已吹响，向小康进发的信心坚定。

一组组扶贫数据令人振奋，一幅幅生动画面催人奋进。在精准扶贫、精准脱贫的道路上，驿城人民正勠力同心、砥砺前行，以实际行动共同绘就“决胜全面小康、打造美好驿城”的宏伟蓝图。