用心守住公平正义的司法防线

张锟 王建勋 张伟

西平县人民检察院召开贯彻市人民检察院“群众来信件件有回复”暨半年各项重点工作再部署党组扩大会。

西平县人民检察院向县教育局公开送达检察建议。

该院检察长走进西平杨庄高中讲授法制课。

送法进校园。

检察官对在押人员进行心理疏导。

承办检察官回访信访人。

 核心提示

2016年6月，西平县被中央综治办确定为全国社会心理服务体系建设联系点，是全国唯一的农村县级联系点。西平县人民检察院利用这一契机，在2016年底创建了“心理咨询师＋信访”工作模式，在检察信访接待工作中引入心理咨询服务，对信访人员进行心理帮助，引导他们理性地解决矛盾，从而达到案结事了的社会效果。如今，西平县人民检察院又打造了升级版的“西检模式”，由“心理咨询师＋信访”创新发展为“心理服务＋检察”，变过去的对外服务为对内服务与对外服务相结合，充分履行检察职能，聚焦主业服务大局，积极做好涉检信访工作，落实从优待检措施，打造了一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍，为县域经济社会健康发展提供了有力的司法保障。

“谢谢检察官，你们不仅挽救了我，也拯救了这个家庭啊！今后我一定会以阳光的心态面对生活，努力挣钱，让家人都过上好日子。”近日，卢某见到西平县人民检察院承办检察官时感激地说道。

2019年8月9日，一场看似普通的涉嫌盗窃罪案摆在了该院承办检察官王建勋面前，他仔细审阅了案卷，讯问了犯罪嫌疑人卢某，告知有关权利义务和认罪认罚从宽制度。“偷东西就是为了进看守所，没想着再出去。”卢某面无表情，拒不认罪认罚，这让王建勋震惊不已。经进一步了解得知，卢某家庭关系不和谐，为了逃避家庭矛盾，他故意走上犯罪的道路。王建勋意识到单纯靠释法明理已不能说服这名对生活绝望的犯罪嫌疑人。王建勋随即联系该院第五检察部主任、二级心理咨询师常方方再次来到看守所，为卢某做心理测试和心理辅导，让他打开心结。同时，积极与卢某的父母进行沟通，不厌其烦地调解家庭矛盾，让卢某重新燃起了生活的希望。他发自内心地感激检察官，决定认罪认罚，希望得到从宽处理。依据认罪认罚从宽制度，西平县人民检察院对卢某作出无社会危险性不批准逮捕决定。最终，卢某回归家庭。

这是西平县人民检察院借力心理服务，履行检察职能收到良好社会效果的一个缩影。

近年来，西平县人民检察院立足检察职能，积极践行“枫桥经验”，在2016年底创建了“心理咨询师＋信访”工作模式，在检察信访接待工作中引入心理咨询服务。如今，又打造了“心理服务＋检察”的升级版“西检模式”，聚焦监督主责主业，依法履行检察职能，积极做好涉检信访工作，强化干警整体素能，为西平县域经济社会发展提供强有力的司法保障。2018年，该院被评为全国检察宣传工作先进单位、全省检察宣传工作先进单位、全省先进基层检察院、全市先进基层检察院、全市检察机关党风廉政建设先进单位。2019年初，西平县委政法委作出在全县政法系统向西平县人民检察院学习的决定。近日，西平县人民检察院再次传来捷报，市委政法委授予该院全市平安建设优秀单位荣誉称号。

“心理服务＋检察” 既解法结又解心结

2018年4月，西平县退休教师刘某，涉嫌酒后驾驶电动四轮车（经鉴定机构鉴定该电动四轮车属于机动车类纯电动汽车），被西平县公安局刑事拘留。西平县人民检察院承办检察官陈辉在对本案件走访调查中发现，刘某性格较偏执，没有意识到自己涉嫌危险驾驶罪，同时觉得此事很丢人，无法面对别人的流言蜚语，一度想不开，有轻生的念头。

针对这种情况，该院安排心理咨询师介入。该院心理咨询师与承办检察官一起，从法律、人情、家庭方面为其进行全面疏导，在引导刘某加强自身调节的同时，通过讲解法律，对其生活关爱体贴，以亲人的身份使其内心得到安慰。渐渐地，刘某心胸开阔了，心理压力得到缓解，不再固执偏激，认识到自己的过错。依据相关法律规定，该院对刘某作出不起诉决定。

西平县人民检察院在工作中发现，随着社会的发展，生活节奏不断加快，生存竞争日趋激烈，给人们带来了强大的心理压力，尤其是信访人群、犯罪嫌疑人更易产生心理问题。2018年以来，西平县人民检察院立足西平县作为全国社会心理服务体系建设唯一农村县级联系点的实际，创新“一二三”模式，打造了升级版的“西检模式”，由“心理咨询师＋信访”创新发展为“心理服务＋检察”，加强对信访人员、在押人员和未成年人等重点人群社会心理服务，积极发挥检察机关在维护稳定大局中的特殊作用。同时，该院还利用心理疏导室、沙盘游戏工具等现有硬件设施，帮助干警释放不良情绪、消除疲劳焦虑，增强干警心理承受能力和办案效率。“检察工作是特殊职业，检察干警属于高风险、高负荷、高强度的‘三高’人群，更容易产生一些心理问题。”该院检察长说，为了提升干警的心理健康素质和心理调适能力，该院以教育培训为抓手，建立心理预防机制，开设干警心理健康教育课，聘请心理学专家定期到该院举办心理讲座。

在“心理服务＋检察”工作机制中，该院将每周三定为心理咨询师接访日，对符合因当事人心结没有得到及时有效化解以致信访人久拖不决等7种情形的涉检信访案件，经信访人同意，由心理咨询师参与接访、心理疏导，既解法结又解心结。2018年以来，该院13名具有心理咨询师资格的干警，参与化解涉检信访矛盾15件次，其中息诉罢访13件。该院坚持集体疏导与个别疏导相结合，积极缓解在押人员的对抗心理，消除其烦躁、抑郁、焦虑等不良思想情绪。2018年以来，共有6名具有心理咨询师资格的干警在驻看守所检察官陪同下走进监区，开展集体心理咨询5次、个别心理疏导33人次，解决具有自杀倾向等各类不良情绪问题26个，受到在押人员和监管部门的好评。做好帮扶教育工作，当好未成年人健康成长的引路者。2018年以来，该院5名具有心理咨询师资格的干警在办理未成年人案件中提供心理服务14人次。

2018年，该院执法满意度率排名居全省检察机关第3位。

检察之光 温暖每一个孩子

让检察之光，温暖每一个孩子，是西平县人民检察院干警由衷的心声。

2019年3月6日下午，西平县人民检察院2019年度“送法进校园”活动启动仪式在西平县第一实验小学举行。启动仪式后，西平县第一实验小学法治副校长从学法与自律、独处时的安全防范以及如何应对暴力行为的角度，通过典型案例，以案释法，给小学生们上了一堂生动的法治教育课，并通过微博直播的方式让谭店乡蒋庄小学、西平县第六初级中学、西平县第四初级中学、专探乡初级中学、第二小学等学校的学生同步收听收看。为确保法治宣传教育在全县范围内进一步加强，该院在一周内相继派出16名法治副校长，分别到各个学校上法治教育课，全面提升未成年人的法律意识，帮助未成年人养成爱法、学法、守法的好习惯。5月23日下午，该院第五检察部干警驱车1小时，来到了位于西平县城西五十公里处的出山镇中心小学，为这群山村儿童带来了一场别开生面的法治宣讲活动。检察干警还为学生们精心设计准备了“法治伴我行”飞行棋、“不良行为我抵制”套圈圈、“法律知多少”知识竞答等一系列法治主题趣味游戏。大家在快乐游戏中学会了分辨良好行为与不良行为及违法犯罪行为，掌握了不同行为产生的危险或承担的后果。宣讲活动结束后，检察干警还走访了学校周边的书店、文具店、打字复印店等场所，清查含有妨害未成年人身心健康内容的淫秽色情信息和非法出版物，确保未成年人远离不良文化的影响和侵害。

像这样的法治宣传活动，西平县人民检察院每年都要进行多次。近年来，西平县人民检察院认真落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展“法治进校园”宣传教育活动。2018年9月，该院16位员额检察官受聘担任辖区内学校法治副校长。据该院检察长介绍，该院16位员额检察官经常以法治副校长身份深入城区、乡村的中小学校为同学们上法治教育课，围绕防范校园欺凌、警惕身边的犯罪、如何运用法律武器保护自己等题材，针对不同年龄阶段的学生有针对性地授课，增强学生的自我保护意识和学法用法能力，在广大师生中引起强烈反响，取得了良好的社会效果。

为加大对未成年人合法权益的保护力度，依法严惩侵害未成年人犯罪行为，切实提升未成年人自我保护意识以及学校教职员工法治素养，2019年8月2日，该院检察长向西平县教育局公开送达“一号检察建议”，督促教育行政部门进一步提高认识，确保中小学生、幼儿园儿童安全成长，为全县未成年人健康成长撑起“法治蓝天”。

提升质效 确保“群众来信件件有回复”

“感谢西平县人民检察院全体干警，你们依法办事、执法为民，为维护当事人合法权益不辞辛苦地付出。”今年7月，西平县人民检察院收到了一封特殊的感谢信，字里行间的感激之情，令办案检察官倍感欣慰。

事情追溯到2009年，曹某与陈某因邻里矛盾发生纠纷，经西平县人民法院审理判决后，因被告人陈某未主动履行法律义务，曹某向法院申请强制执行。由于无法证明被执行人“陈某”与“关某”系同一人，该案一直未执行到位。今年2月28日，曹某寄信至西平县人民检察院申请监督，该院第四检察部承办检察官在受理并依法作出不支持监督申请决定后，依然帮助申请人进行调查、沟通，多次到当地居委会、公安派出所了解情况，积极与其家属沟通。几经周折，承办检察官终于解开了被执行人身份之谜，“陈某”与“关某”确实是同一个人，最终促成双方当事人达成和解，赔偿到位。

发放执行款的当天，西平县人民检察院检察长带着承办检察官来到曹某家中，将执行款送到了曹某手中。当目睹到曹某的老伴儿偏瘫、家徒四壁的困苦情景后，该院检察长又亲自拿出1000元慰问金递到曹某手中。曹某激动地说：“听说检察院要求群众来信来访都要有结果，没想到我的事你们这么快就办好了，太谢谢了。”至此，一起长达十年的执行积案得以圆满结案。

今年以来，西平县人民检察院认真落实“群众来信件件有回复”工作，不断强化“办信也是办案，办信更是办民生”理念，将“基层院信访案件由班子成员为主办理，每一件群众来信都要由检察长亲自批阅”要求落到实处，对群众来信原则上当日信当日拆、当日审、当日录入统一业务系统。加强与检察机关内设各部之间的配合衔接，确保群众来信“七日内程序性回复，三个月内办理过程或结果答复”制度落到实处。2019年上半年，该院共接收群众来信8件，均做到了7日内程序性回复。

该院坚决杜绝“结案了事”思想，认真践行“案结事了”理念，做好法律监督的“后半篇文章”，真正做到了民有所呼、我有所应，真事真办、实事办实，有效化解了多起信访安全隐患。

履职尽责 护航民营企业发展

近年来，西平县人民检察院尽显履职担当，不断向民营企业提供优质的“检察方案”，护航民营经济高质量发展。2017年12月16日，西平牧原农牧有限公司与西平县权寨镇人民政府及权寨镇冯堂村委签订协议，协议约定西平牧原农牧有限公司租用冯堂村委的集体土地74.6公顷用于生猪养殖。2018年5月，西平牧原农牧有限公司开始施工时，被告人何某某指使朱某某、刘某文等人多次阻挠施工，严重破坏了西平牧原农牧有限公司的正常生产经营活动。西平牧原农牧有限公司为了顺利施工，被迫给被告人朱某某、刘某文等人18500元。

西平县人民检察院受理该案件后，经审查发现，西平牧原农牧有限公司是西平县的重点招商引资企业之一，先期已经投资2亿多元，投产后可为当地200多人提供就业岗位，拉动西平县经济增长。为了保护民营企业发展，该院对此案坚持快捕快诉。西平县人民法院受理后，采纳了该院的指控罪名和量刑建议，以破坏生产经营罪、敲诈勒索罪作出一审判决，何某某等人不服，提起上诉，驻马店市中级人民法院驳回上诉，维持原判，有力地打击了犯罪行为，保护了民营企业的正常经营。

法治是最好的营商环境，营商环境就是生产力。为了让民营企业享受更多的“法治红利”，该院制定了《服务非公企业“四个一百”工作机制》和《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》。明确班子成员和部门负责人作为定点联系企业的责任人和联络员，公开联系方式，畅通联系渠道，方便企业随时联系。加强与工商联的沟通协调，原则上，每季度至少组织一次走访企业活动，每半年召开一次服务企业发展座谈会，每年至少开展一次送法进企业活动，每年至少邀请10名企业家参加检察机关的重要会议、重要活动，听取企业家的意见建议，倾听企业家的心声。积极开展侵犯民营企业合法权益犯罪立案监督、涉民营企业案件“挂案”专项清理等6个专项活动，对涉及民营企业的案件，依法审慎适用刑事强制措施。落实检察官以案释法制度，准确把握涉及民营企业各类犯罪的症结、特点，深入发案单位开展以案说法，加强警示教育和法治宣传，促进和帮助民营企业及业内人士不断增强法律意识和法治观念。

严厉打击 让黑恶势力无处藏身

2018年12月28日，西平县人民法院公开宣判一起恶势力犯罪集团案件，对集团犯罪组织领导者刘某某判处有期徒刑12年，对西平县人民检察院指控的21起事实均予认定。

“感谢政府！感谢西平县人民检察院……”“太谢谢检察官了，让压在我们心头的这块石头落了地……”庭审结束后，受害人纷纷向办理案件的检察官表示感谢。2015年以来，刘某某以河南某汽车销售有限公司为平台，聚集被告人李某、杨某某、南某某、张某某等人形成恶势力犯罪集团。该组织多次索取高额费用、擅自处理他人财物，给各被害人造成了重大的经济损失，也在社会上造成了恶劣的影响。

在办理该案的过程中，西平县人民检察院抽调员额检察官成立专案组。专案组检察官多次在一起开展案件研讨会，与县公安局联合召开涉黑涉恶联席会议，对案卷证据进行分析研究，引导公安机关补充侦查取证、完善证据体系，确保案件办理质量和效果，追诉了2起漏罪，督促抓获2人，追缴违法所得50余万元，并发还给12名被害人。

有黑必扫，除恶务尽。开展扫黑除恶专项斗争以来，西平县人民检察院将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，对发现的涉黑涉恶案件、线索及时收集、整理、处理。加大对扫黑除恶专项斗争的宣传力度，多次开展扫黑除恶宣讲活动。充分发挥涉黑犯罪检察组职能，专职办理涉黑涉恶案件，对涉嫌黑社会性质组织类犯罪，实行捕、诉、监、防一体化模式，并对涉黑涉恶案件提前介入侦查。截至目前，该院共批准逮捕黑恶案件45件167人，已提起公诉19件95人。

检察队伍硬，检察事业兴。近年来，该院以党建工作为引领，紧紧围绕“紧盯队伍抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，锻造了一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍。立足县域实际，找准心理服务与检察业务的结合点，有力推动了检察工作科学发展。

浩荡东风今又起，筑梦伟业正当时。“在今后的工作中，我们将进一步完善‘心理服务＋检察’工作机制，加快检察工作创新发展，为维护社会大局稳定、促进县域经济社会发展作出新的更大贡献。”站在新的历史起点上，谈到西平县人民检察院未来的发展，检察长满怀信心。

（本版图片均为资料图片）