市供销社全面深化改革激活发展内生动力综述

创新经营机制 拓展服务领域

——市供销社全面深化改革激活发展内生动力综述

记者 王朝朝

日前，记者从市供销合作社第一次代表大会获悉，全市供销合作社在市委、市政府和省供销合作社的正确领导下，全面深化综合改革，不断推动供销合作社事业健康发展，在全省供销社系统综合业绩考核中连续三年荣获一等奖，居全省第一位。市供销社荣获“全国供销社系统先进集体”“全国巾帼建功先进集体”“省级文明单位”等称号。

综合改革稳步推进。为全面贯彻落实中发11号、豫发20号、驻发7号文件精神，市委、市政府成立了市全面推进供销社综合改革领导小组，统筹协调全面推进供销社综合改革工作。市供销社与市财政局、市农业农村局等单位联合制定了深化供销社综合改革的实施细则，得到中央农办、省委农办督导组的充分肯定，在全省18个省辖市综合改革推进情况评定类别为“好”，排序位居全省前列。市全面推进供销社综合改革领导小组多次召开综合改革推进会，组织开展督导检查，确定了泌阳县、汝南县和平舆县西洋店镇、确山县朗陵办事处4个供销社综合改革试点，建立了“四位一体”的示范联系点工作机制，初步形成了12个在全市乃至全省可复制推广的经验，受到全国供销合作社、河南省供销合作社和市委、市政府主要领导的充分肯定。

为农服务能力得到提升。一是开展土地托管。围绕耕、种、管、收、加、贮、销等环节，大力推广“保姆式”“菜单式”等托管服务模式，全系统土地托管面积91万亩。二是大力培育新型农业经营主体，不断提升为农服务能力。涌现正阳食用菌专业合作社、汝南天中供销信用生产专业合作社、遂平绿野种植专业合作社等先进典型。目前，全市供销系统规范发展合作社743个、联合社24个、农业产业化龙头企业11个、专业协会114个、种粮大户56户、家庭农场9个，新型农业经营主体总数956个，位居全省供销社系统前列。三是大力开展农产品经纪人和实用技术培训。联合市扶贫办等单位，举办农民经纪人和实用技术培训23期，培训2600人，全部获得全国供销合作社职业技术鉴定中心颁发的资格证书，同时做好农资供应工作，每年销售化肥100多万吨、农药5000吨、农膜1500吨，保障了农资供应的主渠道地位。

基层社建设进一步夯实。一是增强基层社合作经济组织属性。按照合作制原则完善治理结构、运行机制，做到农民出资、农民参与、农民受益。二是提升基层社服务功能。以密切与农民的利益联结为核心，以提升经营服务能力为重点，加快推进基层社改造。三是促进基层社与农民合作组织融合发展，培育出确山县朗陵供销股份合作社、平舆县西洋店供销社、西平县出山供销社等一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的示范社。目前，全系统已恢复重建基层社29个，组建村级综合服务社2937个。由于我市基层社改造投入大，成效明显，省供销合作社理事会主任批示在全省供销社系统学习借鉴。

农村现代流通服务体系初步形成。一是改造提升传统经营服务网点。全系统以构建农资、农产品、再生资源网络体系为重点，规范改造农村超市、连锁店、便民店，推进经营流通服务网络向农村覆盖、向城乡延伸、向社区拓展。目前，各类经营服务网点达到4236个，覆盖了全市90%以上乡镇。二是顺应“互联网＋”新形势，发展农村电子商务。通过实施农村电子商务惠农工程项目，承接信息进村入户工程和电子商务进农村工程，在改造整合利用原有经营服务网点的基础上，加快电商网络组织体系建设。全系统建成电子商务平台5个，全部与全国供销合作社“供销e家”平台对接，努力打造农村电商“国家队”。上蔡县供销社以供销百汇通电子商务公司物流配送中心为依托、22个乡镇供销社为中转、460个村级网点为终端，对农民所需的生产生活资料及时调配，打造“县配送、乡中转、村服务”的线上线下融合发展格局。正阳县供销合作社发起成立“河南八个人电子商务有限公司”，着力构建服务“三农”电商平台，并对接“供销e家”及淘宝、天猫、京东等电子商城，多渠道推销、宣传正阳特色农产品，被定为正阳县“花生产业重点企业”。

企业转型升级取得成效。一是加快推进市供销社直属企业转型升级。市供销社顺利完成了直属企业改制转型，初步形成了资产经营、农业综合服务、电子商务、再生资源和环卫一体化服务为主体的经营服务体系。二是强化社有企业联合合作。密切各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，支持社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台。三是认真谋划项目，增强发展后劲。积极争取农业综合开发、电商惠农工程和产业扶贫、为农服务中心项目，以项目促提升，增强发展后劲。近年来，市供销社累计争取项目资金2000多万元，并全部投入到位。四是拓展为农服务新业态。市供销社直属新合作农资连锁配送公司购置26架无人机和4辆运输车，组织40多名飞手开展农业飞防服务，取得良好的经济和社会效益。

助力脱贫攻坚精准到位。市供销社先后印发《驻马店市供销合作社行业扶贫三年行动方案》等文件，多措并举，助力全市脱贫攻坚。上蔡县百汇通的电商扶贫、正阳县食用菌专业社的产业扶贫成为全市推广学习的典范。确山县朗陵供销股份合作社以专业合作社和订单农业为抓手，带动贫困户的做法在全省供销合作社工作会上受到表彰。目前，全市供销社系统助力扶贫的单位总计70个，带动4335户贫困户融入供销产业链实现脱贫致富。全力支持系统驻村第一书记的工作，争取帮扶资金、物资等价值近3000万元，帮建了12个村级综合服务社、35个新型农业经营主体。

综合实力显著增强。2018年，该社全系统实现商品销售额243亿元，实现利润9365万元，2016年以来，全系统购销、利税等主要经济指标增幅每年都保持在10%以上，供销合作社的社会形象和影响力明显提升，在“三农”工作中的地位和作用更加凸显，“供销社”这块金字招牌越擦越亮。