从“破题”到“解题”

记者 张锟 通讯员 井海燕

编者按

自群众来信件件有回复工作部署以来，河南省人民检察院提出“举全省之力，努力打造成为河南检察机关特色亮点和品牌工作”的目标。为贯彻落实最高人民检察院群众来信件件有回复工作部署，实现省人民检察院工作目标，市检察机关外立制度，研究制定了《驻马店市人民检察院处理群众来信工作暂行办法》，切实增强做好群众来信件件有回复工作的责任感和自觉性。将件件有回复的承诺做到掷地有声。本报从即日起，刊发全市检察机关落实群众来信件件有回复工作系列报道。通过这一方式，促进相互交流，营造浓厚的舆论氛围，引导全市检察机关进一步提升政治站位，统一思想认识，深入推进群众来信件件有回复工作。

“听了你的解释，我思想上的疙瘩解开了，我没啥意见。”前不久，在泌阳县人民检察院12309检察服务中心，经过该院检察长的耐心解释后，宋某某满意地说。

宋某某因长期举报、控告曾与其一起经营铁矿的合伙人马某，而遭到马某报复，马某纠集多人到宋某某家报复并殴打宋某某致轻微伤，后被公安机关抓获，泌阳县人民检察院以聚众斗殴罪对马某作出批准逮捕决定。宋某某不服，认为应该以非法侵宅罪、聚众斗殴罪两种罪名认定，于是写信给泌阳县人民检察院检察长反映诉求。

接到来信后，该院检察长安排工作人员按规定对来信进行登记、受理，开展调查核实工作，并及时向宋某某进行了程序性回复。随后，该院将信件分转到业务部门进行审查办理。对群众来信“能办立即办、能复尽快复”。了解案件办理情况后，该院检察长决定第二天直接面见当事人，对他的信件进行答复。

“明明对方犯了两种罪，为啥只认定了一种？”见到该院检察长，宋某某有些抱怨。“请你相信检察机关会严格依法办案，做到不枉不纵。”安抚好宋某某的情绪，该院检察长耐心向他讲解有关法律规定，“本案中非法侵入住宅犯罪与聚众斗殴犯罪行为，是在犯罪嫌疑人一个主观故意下作出的数个行为，数个行为之间具有吸收关系，应当按一罪处理，不实行数罪并罚。”在该院检察长的耐心解释下，宋某某慢慢解开了心中的疑惑，脸上露出了笑容。

像这样能够在短短几天就顺利地把群众来信反映的问题解决好并非易事，该院检察长坦言，工作中绝大部分来信反映的问题都比较复杂，有的不符合监督条件、有的不归检察机关管辖、有的是多年信访的陈年旧案等，办理起来并不轻松，既要依法依规依程序办理，还要做好释法说理、心理疏导、矛盾调解等工作。

七日内回复，只是办理群众来信的第一步，是“破题”三个月内办结，解决问题、化解矛盾，让群众满意才是目的，是真正的“解题”。为实现从“破题”到“解题”，市人民检察院研究制定了《驻马店市人民检察院处理群众来信工作暂行办法》，明确处理群众来信的工作原则、各部门之间的分工，为开展群众来信受理、办理、答复流程等工作提供操作规范。同时，规范审查分流，确定专职检察官处理群众来信，建立信访联络员制度，规范流程监控，按“日清、周结、月汇总”管理要求，对群众来信认真梳理，完善工作台账，对实际答复期限重点标注，三个月期限届满前十五日提示预警，确保按期答复。

“做好群众来信件件有回复工作是检察机关对人民的庄严承诺，也是河南省人民检察院向社会公开承诺今年为民办好的八件实事之一，既是重要业务工作，也是重大政治任务，既体现司法为民工作宗旨，也是服务大局的重要方面。我们将以此为重要抓手和突破口，切实转变工作作风，把这项民心工程抓实抓好，为平安社会建设贡献力量。”市人民检察院负责同志说。